【寰球大家谈】双积分政策落地 你想了解的都在这

主持人：对于普通消费者来说，双积分政策能给他们带来什么？

贾翔：双积分政策是我国为了推进汽车产业的节能减排而采取的重要措施。对消费者而言，最大的影响，就是今后各大汽车厂商提供的新能源汽车会越来越多，推出的混动或节能型的小排量汽车会越来越多。按照双积分政策的要求，2018年、2019年、2020年，车企新能源汽车积分的比例要达到8%、10%、12%。（双积分政策2018年只计分不实施。）2020年 之后，这个比例可能还会提高。

可见，一方面，国家虽然取消了小排量车的购置税优惠，降低了新能源车的补贴力度，另一方面，却大力推进供给侧的调整，迫使车企提供更多节能与新能源车型供消费者选择。

王一：2018年双积分政策来袭，为了应对即将到来的变局，不少车企开始进行新能源车布局，由此来看，新能源车会迎来更激烈的市场竞争，行业会迎来一轮洗牌。但是对消费者来说，当前依旧是传统的燃油车是市场主流，消费者除了刚需选择新能源车型外并不能带来大的汽车市场消费趋势变革，因此，鉴于其作用主要在生产这一端，对于消费者没有太直接的影响。

牛大为：“双积分”政策对于车企来说是一场“考试”，但对消费者来讲，却是“福利”。想要获得较高的新能源积分，最直接的方式就是提高车辆的纯电续航里程，续航越高、车身越轻，得分也就越多。在2017年的新能源汽车推荐目录中，纯电动乘用车250km续航及以上的车型数量占38.5%，而2015年这一比值只有17%。

在近期推出的10余款新能源车型中，仅有一款续航里程在300公里以下，其余续航里程均高于300公里，最高可达到500公里。产品种类的丰富，让消费者购车时有更多的选择，续航里程的提升让用车时少了焦虑。

张金星：我觉得是更丰富的新能源汽车产品以及更低的售价。因为双积分政策相当于奖罚兼备，围绕的是“节能减排”的核心，但是想要提高传统燃油车的效率，不是一朝一夕的事，既然新能源积分可以补偿燃油车积分，车企发力的点肯定还是新能源汽车，开发更多的新能源产品，产出更多的量，以换取更多的新能源积分。

这样的政策对主流消费者意义重大，因为该政策对生产体量越大的主流车企影响越大。比如对于年销量已经破百万的长安，吉利等，需要提供很多新能源车型才能完成目标。

王鑫：两个优势：第一更加节能，在燃油性价比上会更经济；第二更少承担环保压力，随着双积分执行，不仅企业需要完成积分任务，消费者在产品道路行驶过程中也需要承担排放压力，这意味着驾驶符合双积分要求的产品会在道路缴费等各方面优于其他车型。

主持人：什么样的企业受影响最大？

贾翔：受影响最大的，还是那些没有做好充分产品准备的企业。例如，某些车企，主要产品是油耗较高，但市场很好的SUV，而小排量车、节能车型、新能源车型基本缺失。虽然，这些车企为了应对这个局面，不得不找具有现成新能源制造资质的车企合作、合资，或者购买积分。

更重要的是，节能与新能源汽车是未来中国，乃至世界汽车发展的重要趋势。这些车企如果没有进行战略性布局，将会在未来的市场竞争中失去先机。新的市场格局正在形成，如果车企没有从根本上看到未来的趋势，想靠合作、合资将就一下，靠买积分过渡一下，那么未来将会处于一种不利局面。

王鑫：很简单，高耗能的企业压力一定大，这其中包括大排量车型为主的企业以及发动机节油率不高的企业。例如长城、克莱斯勒等。

王一：双积分政策的目的是为了促进节能减排，并推动国内新能源汽车发展。但就目前来看，很多国外合资车企，其主流产品始终是传统汽车，比如奔驰、宝马、奥迪虽然都在新能源建设方面有不小进步，但依旧存在很大差距，现代、丰田等大型车企在新能源上也始终存在短板，特别是对我国的中国汽车品牌，长城、吉利、奇瑞等影响更为巨大。

主持人：企业如何从产品赚更多积分？

贾翔：按照现行的双积分政策规定，新能源汽车的积分最高。也就是说，新能源汽车的产品越多，产量越高，积分的累计就越高。

但这里有一个阶段性的问题。当前，整个车市对新能源汽车的接受程度还只是初级阶段。虽然，每年的新能源汽车销量在快速提高，但与年销售近3000万辆的中国车市大盘相比，这点数量可以说微不足道。如果没有政策要求、补贴吸引，仅靠新能源车自身在节能方面的产品特色还是很难实现大规模消费者购买的。每个车企不得不面临一个棘手的问题：现在与未来如何平衡？比亚迪和长城汽车可以说是两个极端。比亚迪在新能源汽车方面优势明显，但是到目前为止，传统能源车依旧是其收入和利润的重要来源。

如果让其立即放弃传统能源车，直接抢占未来的先机，产品全面电动化，恐怕还没到时候。而长城汽车在传统能源汽车方面，特别是消费者喜爱的SUV产品方面优势很强，但是，在新能源汽车领域基本为零。在政策的压力下，长城汽车也不可能一直死守传统能源SUV不放，但其新能源汽车的发展推进势必需要一个过程。如何平衡好现实和未来的压力，确实需要各个车企好好算算账。

王鑫：这有一套固定的测算体系，刚才大家讲的已经很清楚，我想从企业实际发展与符合双积分法规的层面谈一谈。目前来看，合资企业的积分差距较大，自主相对较好。原因在于之前中国推动新能源汽车初期，自主品牌为了获得政策红利等各方面推出了一系列产品。不过从目前来看，真正踏实去推动新能源战略的企业并不多，从短期来看，赚取积分是各大企业为了应付政策而做的事情。不过从长远来看，很多企业在谋求两方面发展，一部分为了在新能源方面取得实质性发展，另一部分则谋求积累积分。

张金星：简单地说，就是生产更多的纯电动汽车，而且续航里程最好能达到350公里，这样的化每辆车都可以获得封顶的5个新能源汽车积分。

如果生产纯电动汽车来不及的话，或者产能跟不上的话，可以考虑多生产一些插电式混合动力汽车，因为每台插电式混合动力汽车也可以拿到2个新能源汽车积分。至于同样可以获得积分的燃料电池汽车，因为技术难度较大，成本较高，或许目前并不是最好的选择。

王一：中国汽车品牌应注重自身新能源产品研发，提升创新实力和技术能力，重心逐渐转向新能源市场；或者找到合适的合资伙伴，诸如北汽戴姆勒，长城御捷一样通过合资后新能源汽车积分的合理分配，做到传统、新能源市场两不误。

主持人：未来新能源积分交易价格怎么算？

张金星：这个现在国家也还没有明确规定，政府层面是要搭建一个积分核算和管理平台，推进积分的公示，转让和交易。可能更倾向于市场化运作，让供需水平决定积分的价格。这个设计的变量非常多，比如各家车企在各年的新能源车销量，以及企业是否会将积分结转到下一年使用。比如一家车企今年剩余10万积分，它明年还可能剩余这么多积分，那么车企可能就会看市场权衡是转让还是结转今年富余的积分。

王一：对于“双积分”的政策，简化理解就是新能源正积分作为积分供给方，通过积分市场的交易，满足其他企业油耗负积分和新能源负积分需求方的缺口，最终通过交易，达到市场上积分的基本平衡和稳定。

未来可能是受到新能源车产量，续航能力以及市场销量占比三方面来做测算，而还有可能加入传统燃油车的油耗占比因素。

主持人：双积分政策会给汽车市场带来哪些变化？

贾翔：双积分政策给车市带来的最大变化就是市场上的车型越来越向节能与新能源汽车方面倾斜。行业、企业以及全社会也正在形成节能、新能源的潮流。渐渐地，如果哪家车企没有新能源汽车，哪家车企在新能源技术上没有什么建树，将会被行业，被消费者看成是一种“落后”。

可以说，以节能与新能源汽车为主流的市场风向、潮流和消费习惯正在逐渐形成。当下，已经有越来越多的人把新能源、智能化等作为汽车未来的大趋势，把新能源汽车技术进步的程度，与车企的领先程度直接划上了等号。这一点，我们可以从近一个阶段新进入汽车行业的新势力车企的特征上看出。他们都是以新能源车型为切入点，都是以未来出行方式的变革为新思维的核心，都是以智能化技术为未来汽车技术的基础。由此我们不难看出,新能源汽车已经成为了未来汽车的标签。而这一切，双积分政策将发挥巨大作用。

王鑫：会看到一些跨国车企已经开始在中国有所动作，明确表示几年内做到新能源汽车多大体量。仔细核算可以发现，这正是这些企业双积分的基础体量，也显示出双积分带来的压力。从另一层面来看，双积分确实加大推动了中国新能源汽车与国际化接轨的速度，过去中国新能源汽车还在量上做文章，现在很多自主品牌已经开始和国际零部件企业合作推动自身技术的发展，这是一大进步。

牛大为：在当前的新能源汽车市场占有率上，中国品牌是扬眉吐气的，占据90%以上的市场份额。部分外资品牌为了适应双积分政策，和国内车企合资合作，除了积分上的关联交易，还将联合推出新能源车型。

这一趋势从2017年下半年开始变得尤为明显，例如“戴姆勒入股北汽新能源”、“雷诺-日产联盟和东风”、“福特和众泰”、“宝马和长城”，最早还有“大众和江淮”。此外，连国内车企也在搞联合，如"长城和御捷"，无一例外要合作新能源车型。双积分政策的强力刺激，加上政府对新能源汽车领域的投资管制逐渐放松，这种类似的合资合作、兼并重组很可能继续增多。

张金星：双积分政策对中国汽车市场的影响是积极而且广泛的。最重要的一点就是从原来单方面鼓励发展新能源汽车到现在强制推进新能源车进步，这一点从两种积分的使用方法上就可见一斑。新能源积分可以补偿平均燃油消耗积分，反之则不可以。所以不上马新能源项目就意味着智能花钱买积分，否则就只能被处罚。这个政策的实施也给那些始终对中国市场持观望态度的合资企业敲响了警钟，中国对新能源汽车是在实打实地作为国策在推进，而不是脑子一热想出来的，不跟进只能被市场淘汰。

王一：“双积政策”直接将传统车企被迫转向生产新能源车，将会把通用、丰田、大众、奔驰、宝马等一系列合资与豪华品牌逼入新能源战场，一方面丰富了消费者选择的同时，另一方面也给新能源国产品牌和新造车公司带来巨大压力，但总的来看市场上可供消费者选择的车型多了，车企的造车能力更符合市场的发展。

主持人：如何深入理解双积分政策？

贾翔：理解双积分政策，我们不能仅仅从汽车产业的角度来看，还要从国家战略的角度认识。透视双积分政策的本源目的，无外乎两点：能源安全、环境保护。这个政策的核心是服从国家的能源战略和环保战略。我国多煤少气缺油，长期以来在能源安全方面承受着巨大压力。随着国民经济的多年高速发展，石油进口量也是连年攀升。一旦国际市场有所波动，国际政治经济军事局面发生变化，我国的国家能源就会遭遇巨大威胁。汽车作为国民经济支柱地位的产业，强化节能减排，将会大大缓解我国在石油方面的压力。

另一个方面，降低碳排放的问题，已经不再仅仅是我国自己的环保问题，更牵涉到国际政治经济以及全球环境保护的战略性问题。我国是巴黎协定的签约国，每年都要承担降低碳排放的指标和责任。汽车的减排工作，在一定程度上也是服从国家的整体减排规划的安排。

如果从汽车产业的发展来看，双积分政策其实是对未来汽车产业乃至汽车产品发展路径的选择。今后，双积分将会执行成什么样？会对产业、市场、消费者产生什么样的影响？我们只能拭目以待了。

王鑫：双积分与新能源补贴我的理解是一奖一罚，过去新能源补贴重在鼓励，现在双积分是倒逼企业必须发展新能源，这已经看出新能源汽车已经成为汽车行业变革的前沿，不做无论市场还是政策都不允许，因此，这一政策将助推汽车行业进行变革。

牛大为：“双积分”政策是要达到传统燃油车降低油耗和发展新能源汽车的双重目的。这两方面缺一不可，也是为何要采取并行管理的原因。如果说，发展新能源汽车国家是战略问题，降低传统燃油车油耗则是战术问题。放到这个层面上来看“双积分”政策就容易理解了。

王一：随着双积分政策实施，传统车企的造车能力或将进一步提升，一方面是提升自身的新能源造车能力，另一方面是促进新技术的应用，促进国内新能源汽车市场的成熟，当然，还可能改变汽车行业的格局，当前成熟车企或将被新型的车企及技术变革，实现强强联合的造车新势力诞生，最终推动我国汽车产业的转型升级、促进环境保护，以及改善我国的能源结构。

张金星：双积分政策就像一个功能强大的平衡系统，既追求车企平均油耗的降低，也助推新能源汽车的发展，二者被积分连接，同时也就是被利益连接。让那些只顾赚钱，不注重环保的企业花钱买积分给那些更重视环保的车企，而不是一味的依靠国家补贴。这样既可以减轻政府财政的负担，也可以调动所有车企的积极性，可以说是一举多得。