钟观 | 2019补贴大撤退，新能源车市即将应验马太效应！
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2019年3月26日，财政部、工信部、科技部与国家发改委，四部委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（下称：《通知》），尽管比去年的发布时间晚了一个月，靴子最终还是落地了。
在监管层明确表态新能源汽车补贴退坡时间表（到2020年完全退出）后，2019年补贴新政可谓万众瞩目，就《通知》的内容看，印证了监管层此前所谓的分段释放压力，但新政的变化幅度，可以堪称是过去数年之最。
继续提高新能源汽车的续航里程、提高能量密度、电耗系数等技术要求。在补贴的“降降降”中，向行业内顶尖倾斜的成为了共识。
补贴之变
《通知》从2019年3月26日起实施。2019年3月26日至2019年6月25日是三个月的过渡期。对于直接的消费者，补贴的退坡就意味着购车成本的增加。
过渡期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年的，完成销售上牌车辆，按照四部委2018年对应标准的0.1倍补贴；符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按2018年对应标准的0.6倍补贴；燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。
从具体的补贴类型看，首先是新能源乘用车，补贴标准整体降低了50%左右。纯电动乘用车补贴门槛提高，续航里程从2018年的150公里提升至250公里。
其中，如果续航里程在250公里至400公里之间，单车补贴1.8万元；如果高于400公里（含），单车补贴为2.5万元。而在此前，400公里（含）以上的车辆，除去地补不谈，国补最高可拿到5万元。
插电式混合动力乘用车（含增程式）的补贴，从2.2万元/辆下降到1万元/辆。
新能源客车方面，每度电享受的财政单车补贴退坡幅度超过50%。非快充类纯电动客车，每千瓦时补贴500元，快充类为900元，插电混合动力为600元。
数据显示，新能源公交车在新能源客车总量超过80%，这意味着在客车领域，电动车不再是政策的宠儿。从此次《通知》的政策倾斜看，燃料动力车成为关注重点。
新能源货车方面，《通知》延续以往，倾向于加大电池系统能量密度，此次标准从之前的大于115 Wh/kg（含）提高至大于125 Wh/kg（含）。纯电动货车续航里程大于80公里（含），插电式混合动力续航里程大于50公里（含），根据不同的车辆类型，每千瓦时电费补贴350元~500元。
此外，燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。
值得一提的是，过渡期后（2019年6月25日），“地补”将完全退出。《通知》载明，从2019年起，地方应完善政策，过渡期后不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。若地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减。
以新能源乘用车为例，原来地补参照国补，一般按照国补的50%发放，每个地方略有不同。未来，这部分补贴将全部取消。
优质者得天下
《通知》亦称，按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，适当提高技术指标门槛，保持技术指标上限基本不变，重点支持技术水平高的优质产品，同时鼓励企业注重安全性、一致性。
《通知》规定，进一步提高纯电动乘用车的电耗系数。电耗系数提高10%（含）~20%的车型，按0.8倍补贴；提高20%（含）~35%的车型，按1倍补贴；提高35%（含）以上的车型，按1.1倍补贴。
崔东树表示，纯电动乘用车电耗水平体现的是整车的设计水平和三电体系统技术的先进性，综合指标的提升，意义重大。
虽然这种“技术导向”、“质量导向”的声音，近几年不绝于耳，但是政策的跟进一直较为迟缓。纵观我国新能源汽车发展的历史，尽管政策也在逐步向高能量密度、长续航里程以及更加节能环保方向倾斜，但补贴才是根本驱动力。补贴的退出，也意味着我国的新能源汽车产业真正的“断奶”，未来企业将独立面对市场。
2019年补贴新政发布次日，华泰证券股份有限公司（601688.SH）发布研报称，补贴的退坡将加剧新能源汽产业的洗牌，在市场化的竞争下优胜劣汰，头部企业在未来的竞争中优势明显。
此外，新政中颇为值得一提的是，新能源汽车的补贴资金，施行预拨制。政策明确：从2019年开始，对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。
不过，政策发布后，销售上牌有运营里程要求的车辆，从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的，不予补助，并在清算时扣回预拨资金。
预拨在我国新能源汽车补贴史上并非首次，2016年的新能源汽车补贴曾尝试由申报变为预拨，2017年开始才改为事后清算，不过，具体的发放进度难以保障。
崔东树表示，此前的补贴发放进度在时间上具有不确定性，且进度缓慢。“补贴金额到账太慢，对企业压力太大。新能源整车企业本身需要现金流，如果没有现金流，融资难，进而影响银行股权再担保再抵押，层层叠加构成车企投资成本增加，也对上游电池等企业的运行带来一定的压力。”
新政的实施意味着，新能源车企未来的资金压力将有所减缓。
而随着补贴的逐年退坡，那些尚未完成足够的技术积累与体系能力的新能源车企们，日子将会变得越来越难熬。
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