日均违章上万宗，一年罚金数亿元，交通罚款目的是杜绝事故还是创收？

交通标志、交通设施、包括交通违章处罚都是为了维护、管制和引导交通而设。但不合理的交通标志不但不能管制、舒缓交通，反而会加剧交通拥堵，甚至会引起公众的争议。

前段时间，就有网友吐槽，在广州市云城西路，一条双向6车道的隧道，南往北方向限速60公里每小时，北往南方向则限速仅40公里每小时。网友甚至贴出电子眼拍摄的违章处罚单，大吐苦水。

此等看似莫名其妙的限速例子，全国还有很多。

譬如2015年4月，宁波媒体报道，在象西线40公里350米处，在80公里限速标识牌前，居然放了一个限速60公里的流动测速器，凡60公里/小时以上的车辆均被拍。

宁海交警大队的解释是，80公里交通标识牌前测速60公里也很正常，因为80公里交通限速标识牌的意思是：车辆行驶过了交通标识牌，司机可以按照交通标识牌上的速度限速行驶。在交通标识牌前，司机的驾车速度应按照前方道路规定的限速行驶。所以，测速器是在60公里限速区内正常测速的。

再譬如2011年9月，广州日报报道，在珠三角环线高速24公里200米的匝道处，离主道短短100米的地方，限速40公里，而且测速设备隐蔽，车主若不急刹车，一定会“中招”。

经大量车主投诉，东莞交警部门表示，将对车主在这个路段产生的超速罚单将不再进行罚款，已缴纳罚款的也全数退还，此后再有在此处超速的也将采取“教育为主”的做法。

但东莞交警部门再三重申，在临进入争议匝道前的限速60公里标志牌和匝道起点处限速40公里标志牌处均设置有明显的“前方流动电子测速”警示牌，设备摆放地点、操作方式、告知标牌，均为合法。

能被媒体报道的“违章陷阱”的案例还只是少数，全国各地可能还有更多类似的现象在发生，小鹿不禁在想，交通违章处罚的目的究竟是什么？为了制止违章？还是为了增加财政收入？

据广州市公布的执法数据显示：

2014年，市公安局罚没收入65410.68万元。

2015年，市公安局罚没收入70883.07万元，包括治安罚款、没收物品变价款和交通违法罚款等。

2016年，数据更加详细，市公安局2016年度共计行政处罚4579751宗，罚没金额达90481.97万元。其中，交警支队行政处罚总数为4579248宗，其中罚款4327286宗，罚没收入90367.72万元，占市公安局行政处罚罚没金额的绝对“大头”，占比约为99.9％。

2017年，数据尚未公布。

换句话说，广州市在2016年日均交通违章就达到12545宗，日均罚款247.58万元，相比2015年，增幅达27.5%。

对于这种现象，最符合直觉也最政治正确的解读就是“汽车越来越多，不守规则的人越来越多，严格执法才能保证道路秩序”。这确实是一个谁都无法否认的理由，但未必是全部理由，甚至，未必是主要理由。

一个最简单也最常见的反例：在农村集镇人烟稀少的县道、省道上，在一些没有分割线的路段上，在两侧的树叶后面，随机隐藏着大量的摄像头，拍摄逆向行驶，拍摄区间限速30。可以说，你的导航里每一条“此处违章人数较多”的提示，都由无数个12分司机的泪水堆积而成。

与此相反，许多大型小区、大型企业、学校，大型游乐场其内部道路并没有交通处罚摄像头，但这些道路的通行效率、安全性却没有什么问题。

迄今为止，广州市区遍布了上千个电子眼，抓拍包括违法变线、逆行、闯红灯、货车限行、黄标车限行、违停和占用公交专用道等违法行为。

笔者采访了不少司机，大家普遍认为，近年来城市道路的测速、违章拍照、变换实线等等违章监控处罚越来越密集，一年下来能够全身而退的非常少。

有的司机甚至认为，市区有许多监控拍照的地方，设置的很不合理。

“现在行人过斑马线车辆不礼让就会被拍照罚款，但在天河南右转中山大道的十字路口，人流非常多，又不设置交通灯，行人没完没了的过斑马线，车又不敢过，谁过谁被罚，导致天河南路经常塞车。”

“上坡的时候，司机都会加油，但在某些上坡路段竟然会有摄像头，而在内环出大金钟、科韵路等下坡下隧道路段，也有摄像头，稍不小心就会中招。”

“广州高速公路分叉路的实线划的太长了，上次去深圳，本想走广深沿江高速，但万万没想到，分叉路的实线竟划到隧道入口，出隧道后就无法变线了，最后上了黄埔大桥，走虎门大桥去了深圳，多花了几十块。”

“广州火车站那边有很多坑，环市西路西往东（市客运站）大客车可以掉头，小车不可以掉头。”

“开车遵守交规是应该的，可前提也得是设置的要合理啊，有些封闭道路明明可以很轻松地跑80、90，非要限速50、60，真想不懂为什么。”

……

闪车宝公布的电子眼路段高发地分布排行榜

不过，也有职业的出租车司机说，全年下来，基本上没有违章。主要原因是对市区道路情况熟悉，并熟记了交通法规及相关知识。

针对公众的质疑，笔者认识的一位交警表示，如果广大驾驶员真的严格按照交通法律法规行驶的话，其实很难给交警乱罚款的口实，毕竟随着交警执法的规范化和公民维权意识的提高，交警乱罚款现象相比较过去要少很多。

另外，驾驶员要从自身找原因，对于很多驾驶员来说，乱停车、超速等违规行为早就是家常便饭，各地交警查酒驾、醉驾查的那么严，每天仍然有驾驶员以身试法，继续酒驾、醉驾。

虽说公众对日益严厉的交通罚款颇为不满，但从结果来看，广州市近年来的交通事故率确实在大大减少，交通罚款的最终目的确实有了成效。

据广州交警统计，广州在机动车大幅增长的情况下，道路交通环境仍然持续向好，市内道路交通事故从2003年的11565起，下降至2015年的2676起，下降8889起。交通事故死亡人数从1718人，下降到847人，实现了连续13年下降。

2017年广州交通事故各项指数同比均有较高幅度的下降，其中事故宗数同比下降7.35%；死亡人数同比下降1.85%；受伤人数同比下降11.92%。

对交警部门来说，十几年时间，交通事故率下降了八成，算是一份漂亮的答卷。

编者按

古语云：重赏之下必有勇夫。当今的交警部门也聪明，学会了重罚之下才有秩序。

笔者也认为，当下确实没有比重罚更好的管理手法，毕竟公众的开车素质，不是说朝夕之间就能够提高，而是需要一代人，几代人的时间。

只不过，相关部门在执法的时候，亦需听民声、解民愁。

就如有司机所说，史上最严的交通新规出来都有一年了，但在天河南右转中山大道的路口，迟迟未设置交通信号灯，其根源并非没有财力，因为路口早已布置了摄像头。那在交通信号灯迟迟不安装的背后，是不是真的有“罚款创收”的心态在作祟呢？

这种现象越多，也就越会让公众感到不信任。更何况现在日均罚款是数百万，瞠目结舌。

该如何消除公众的不信任，就只有把各种配套真正落实，少些“违章陷阱”的荒唐事，才能体现出公平公正。

文 | 李健波

(本文仅为作者个人观点，不代表DearAuto立场。)

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