汽车商报 | 【为娓道来】动力电池回收加速规范化

汽车商报执行副总编辑、寰球汽车内参主编 牛大为

5月17日，工信部对《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》（征求意见稿）公开征求意见。征求意见稿显示，按照要求，应建立“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”，对动力蓄电池生产、销售、使用、报废、回收、利用等全过程进行信息采集，对各环节主体履行回收利用责任情况实施监测。

今年3月9日，笔者就曾以《新能源汽车动力电池回收到了“最危机的时刻”》为题，阐述了目前我国新能源动力电池产业面临的问题，并指出要强化对废旧动力蓄电池回收、运输、储存等环节制定的法律法规，进一步落实动力电池编码制度及可追溯体系，力图实现谁制造谁回收的模式。同时，呼吁新能源汽车上下游企业，动力电池回收不能仅在于政策的落实，更需要全整个行业各司其职。

而此次征求意见稿中明确规定了，新能源汽车生产企业、回收企业和电池制造企业在动力电池回收过程中的职责。普遍认为，《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》将有助于我国动力电池产业发展，极大改善现阶段动力电池回收所面临的问题。

2013年开始，我国新能源汽车快速发展，截至2017年，中国新能源汽车保有量已经达到160余万辆，新能源汽车创造绿色出行之际，同时带来相应难题。按照新能源车电池5~8年的使用年限计算，目前已经有部分新能源车面临电池回收的问题。而据中国汽车技术研究中心预测，2018年~2020年，全国累计报废动力电池将达12万~20万吨。到2025年，年报废量或达35万吨，几十万吨的废旧电芯摆在公众面前，环境压力不言而喻。

2016年以来，对废旧动力电池回收已发布了一系列政策规范。2016年1月，国家发改委、工信部、环保部、商务部、质检总局联合发布《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》，要求采用生产者责任延伸制度。明确生产企业是回收责任主体，要求建立新能源汽车动力电池溯源信息管理系统，跟踪记录动力电池回收利用情况。

2017年5月，国家标准化管理委员会批准公布《拆解规范》，并决定于2017年12月1日开始实施。动力电池企业相关人士认为，《拆解规范》在一定程度上完善了行业规范，对废旧动力电池回收利用的安全性、作业程序、存储和管理等方面进行了严格要求。

2017年11月，《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》（简称“暂行办法”）进行公示，并将加快实施新能源汽车动力电池回收利用管理暂行办法，推进标准体系建设，建设新能源汽车国家监测与动力电池回收利用溯源综合管理平台，积极探索技术经济性强、资源环境友好的多元化回收利用模式。

即便如此，我国新能源汽车动力蓄电池回收利用依然面临很多问题，其中主要是回收利用法律法规尚不完善，回收利用体系尚不健全，回收技术和工艺水平有待提高，回收利用成本高、盈利难。

其实，除了政策因素之外，很多企业因为成本问题，不愿意在这方面投入太大精力，由此也就造成了制造端热火朝天、回收端无人问津的局面。新能源汽车动力电池回收回收市场亟待建设。

可以看见的是，随着政策法规的日益完善，我国新能源动力电池回收利用有望快速走入规范化通道。

此外，在市场层面，相关部门还应出台有关鼓励措施，引导动力电池回收市场快速发展，使更多的企业愿意投入动力电池回收中来。