钟观 | 购置税减半！救市灵丹or拔苗助长？

而在每一次的危机面前，汽车业总是首当其冲。

据中汽协的数据显示，今年9月，中国汽车销量239万辆，同比下降11.6%；乘联会数据也显示，6、7、8、9月份的狭义乘用车分别下降3.1%、5.9%、7.4%和13.2%，10月前三周汽车总体零售同比下降24.8%，10月跌幅进一步扩大几成定局。

10月29日，彭博社援引知情人士消息称，中国发改委正在提议，将1.6L及以下乘用车车辆购置税由目前的10%减至5%，以刺激汽车消费，提振国内车市销量。

消息一出，业内哗然，在严峻的市场形势下，终于还是忍不住要故技重施了？

此后，有媒体向发改委、中汽协和乘联会求证，均没有得到确切消息。乘联会秘书长崔东树表示，个人曾在今年7月份提出过对车辆购置税进行改革的建议，但对于外媒报道的发改委对车辆购置税的相关提议毫不知情。

显然，关于购置税减半的政策目前仍处在业界和媒体的臆想层面。

然而，市场形势又是那样让人心惊胆战。今年前三季度，有六成整车制造企业净利润下滑，经销商库存指数连续九个月高于50%警戒线。

楼市与车市，向来是国家经济增长的重要支柱。如今楼市已崩，车市命悬一线。当多数车企的生存开始举步维艰，救还是不救？是一个严肃的问题。

或许正是由于这个前提，让各界对于“购置税减半”这个灵丹妙药充满了期待，从而传出各种猜测。

然而，和十年前的环境相比，2018年的汽车市场显然不可同日而语，老调重弹还有效吗？车市要救，但关键是怎么救？

2008年，中国车市在全球金融危机的冲击下，结束了连续两年产销超20%的高增长，当年销量仅增长6.70%，增速比上年同期回落15.14%。

2009年1月20日至2009年12月31日，1.6L及以下排量的乘用车购置税由10%减至5%。

这一政策让乘用车销量顿时打了鸡血，大幅增长52.9%至1033.1万辆。2010年，购置税优惠政策保留，但税率增至7.5%，这一年的乘用车销量增幅也达到了33.2%。

然而自2011年购置税优惠政策取消以后，国内车市增幅便明显放缓。当年度的全年销量1850.51万辆，仅同比微增2.45%；2012年，增幅也只有4.3%。

2015年10月，国家再度出台政策，1.6L及以下排量乘用车购置税减半，惨绿的销量数据瞬时在第四季度转绿为红，全年同比增长7.3%。2016年更是一路冲到了14.9%。

据此，在彭博社的报道中指出，中国发改委已经提议，继续启用2009年、2015年实施的刺激政策，将1.6L及以下的乘用车车辆购置税由目前的10%减至5%。

此外，本月初还有传闻指出，中国汽车流通协会已向财政部和商务部提交文件，请求将购置税减半的范围扩大到2.0升以下排量乘用车。

中汽协的数据显示，2017年我国共销售1719.3万辆1.6L及以下排量乘用车，占乘用车整体销量的69.6%。

一旦政策出台，将有大批消费者受惠，继而起到刺激消费、提振销量、促进车市回暖的目的。

全国乘联会秘书长崔东树也对购置税优惠政策的作用予以肯定，他表示：

“2015年9月国家出台的车辆购置税减半征收的政策挽救了低迷的车市，形成较强的增长动力。从实际效果看，车辆购置税减免政策调节消费重要举措。车购税优惠是给消费者购车信念和理由，为国消费拉动制造业是很神圣的消费使命。” 

然而，对此也有不少业内人士表达了不同的意见。

“在我看来，购置税减半固然可以起到一定的拉动作用，但考虑到大环境的影响，估计效果不是很大。”东风悦达起亚副总经理郑淳元就如是对笔者说到，“初步判断，不足以抵消负面影响。”

实际上，如果从2008年、2015年两轮政策实施后产生的效果来对比，可以发现政策的作用正在减弱。

2009年，受政策拉动影响，车市增幅达到52.9%，2010年也依然高达33.2%。但2015年那轮政策实施以后，2016年的增幅仅14.9%，2017年只有3.04%。

作为我国国民经济重要支柱的汽车产业渐行渐下，国家出台救市政策几乎势在必行。只不过，昔日的那一套未必管用。

毫无疑问，行政干预是救市最直接有效的方式，而购置税是最方便下药的一个切入口。

然而，汽车从业者对1.6L及以下排量乘用车购置税减半政策的期待值正在减弱，简单粗暴地复制过往方法绝非良策。 

“车辆购置税政策的确需要改革。”崔东树表示，简单出台购置税减免政策是无法适应行业发展的，当前要做的是改革减税。

“制定《车辆购置税法》应充分考虑国民经济和汽车产业本身发生的巨大变化，适时调整十几年一贯制的车辆购置税税率，发挥车辆购置税的组织财政收入和经济调节两方面作用。”

“车购税应减税促进消费。”崔东树的提议掷地有声。

中汽协秘书长助理许海东认为，车市增速放缓是需求的问题，不是政策的问题，不是一个简单的政策刺激就可以解决。

同时，燃油车实行购置税减半难免有鼓励燃油车消费之嫌，这与双积分政策精神相违背，与其出台燃油车购置税减免政策，不如加强对新能源车消费的激励机制。

事实上，购置税优惠并非产生新的需求，而是提前透支需求。从这个角度来看，单纯折腾购置税可能会结下苦果。

有乘联会内部人士直言不希望出台救市政策，因为增速放缓是市场的一个自我调节，由政策刺激出来的高增长是在透支后面的市场，拔苗助长最终伤害的还是市场。

不管购置税优惠政策出不出台，可以肯定的是，明年车市都不容乐观。

“生于忧患，死于安乐”，能够时刻保持危机意识的企业方能砥砺前行，比如阿里巴巴，比如华为，心存破釜沉舟的勇气，方能赢得未来。

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