专家建议取消高速费，将其加到油费里，你觉得靠谱吗？

文| 车突突

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近来，油价再次进入“8元时代”。好在大家已经“习惯了”油价的上涨速度，不然真可能会逼得大家心脏病发作。

而和油价上涨同时出现的，还有个小道消息——有爆料称，专家建议相关部门取消高速公路收费。

这看似是个很不错的建议，但是却让人们有些懵。因为专家建议，取消高速费后，其花费要“转嫁”到油价上。这不仅让不少人有了再次被“割韭菜”的感觉。而且在刚刚结束“4连涨”后，国际油价迎来下跌，油价恐难实现“5连涨”了。此时将高速费转嫁到油价上，貌似就可以冠冕堂皇的进一步提高油价了。

那么，专家到底是怎么建议的呢？

其实专家的建议很简单，即取消高速公路收费制度，将高速公路的建设、管理和养护成本计入油价，随油价的相关税费一起计征，通过国家财政的宏观调控挑拨到公路的建设、管理和养护部门。

其实这一举措在海南早已实施多年。

单从这一制度本身来看，似乎没什么毛病。并且这已经不是第一次将公路建设、养护成本计入油价征收了。

如果你在2009年1月1日前就买过车，还会有这样的印象：每年除了要缴纳车船税、交强险等，还要定期缴纳养路费（全称公路养路费）。顾名思义，它是一种用于公路养护、修理、技术改造、改善和管理的专项事业费，用途与如今的高速费相似。而到了2009年1月1日，我国全面取消二级公路收费，正式实施燃油税“税改”。

这样做的目的，一是为了“精兵简政”，让相关部门专注于公路建设和养护工作，另一方面也是为了体现“多用多缴，少用少缴”的公平原则。

所以这还要说一下篇外话，因为有些人会说，不是说好了体现公平原则吗，那坐不起飞机，又住内陆的车主，为何还要承担航道养护费、水路运输管理费部分呢？

其实不然。理论上讲，燃油税费包含公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。我们日常所说的燃油税，一般是说汽油和柴油的燃油税，而航道养护费、水路运输管理费部分则由航空煤油、船舶用柴油缴纳的税款来进行宏观调配。

以如今很多差旅人士常选用的民航出行来说，过去买机票的时候，除了要交机票钱，还要同时缴纳机场建设费和燃油附加税，2012年4月1日起开始，这两项税费由民航发展基金取代。

但不管怎样，归根结底它们的标靶都是消费者。所以就不能眉毛胡子一把抓，全靠油价往上加了。

因为养路费的征收是依据排量依据车型定价，是定额缴纳，没有通行里程限制，常见的小排量家用车每年固定缴纳1200元。因此，不管车子是用作日常代步，还是每天都有长途出行，缴纳的税额是相同的。而取消养路费，以燃油税的方式含在油价里征收，这一做法就体现出了“多用多缴，少用少缴”的原则。

既然如此，那为何“取消高速通行费将其引入油价征收”的做法却会引起争议呢？

显然，这一次它违背了公平原则。

这主要是因为国内收费公路的结构发生了巨变，其中收费高速公路里程及占比均大幅增加。

在我国，按照技术等级可以将公路划分为五级，分别是高速公路和从一级到四级的普通公路。其中，2009年2月17日起，国务院督促各地区和各部门逐步取消政府还贷二级公路收费工作，至2017年5月1日，全国绝大部分国道和省道收费站全部取消。

然而，从2015年至2017年，全国公路总里程只增加了19.62万公里，增幅为4.28%，但收费高速公路却从11.70万公里增长到13.26万公里，增幅高达13%。相反，收费二级公路的里程在逐年减少。显然，致使收费公路总里程呈现净增态势的原因在于国内大量兴建收费高速公路，使其占比逐年升高。

所以，一旦将高速公路通行费纳入燃油税中就动了很多人的奶酪。这是因为，虽然人们都要开车上路行驶，但并非每辆车每天都会在高速公路上通行，尤其是对工作生活在城市中心和3-5线小城的消费者，他们日常出行主要依赖于城市道路和普通公路，很少使用高速公路。因此即便这是一种依据使用量缴纳税费的方式，却不能体现公平的原则。

其次，还会进一步促进油价上涨。

目前，国内油价税费中，总税费占比高达48.05%，分别包含消费税、增值税、城建税、企业所得税、教育附加税和地方教育附加税。

其中消费税占总油价的26.81%、增值税14.53城建税2.89&、企业所得税1.75%、教育附加税1.24%、地方教育附加税0.83%。

值得一提的是，除了日本这样资源极度贫乏的国家，我国税费在油价中的占比已经与发达国家接轨，甚至远超。如英国、德国油价中税费占比约为58%，韩国为49%，美国仅为11%。

这时候，如果将高速公路养护部分继续纳入进来，无疑会促使国内油价进一步上涨，从而加剧了人们的负担。显而易见的是，这并没有充分考虑人均汽油购买力，因为从世界范围来看，中国大陆排名第74，与GDP大国的身份背道相驰。

更何况，这些税费进入“两桶油”的钱袋子后，也还是过一道水的。

但不管怎样，从世界环境来看，取消高速公路都是未来的趋势，至于如何平衡这其中的成本，就需要一套科学并且适合国情的制度。因此，若将高速收费纳入油价，新一轮的税改势在必行，现行的成品油定价机制也要进行全面改革。

最后，关于取消或减免高速公路收费，将之纳入燃油税这个话题，你有怎样的观点呢？