审批和管理更严苛！济南正式出台《加氢站规划建设运营管理意见》

在2019年济南市发改委24号文件《关于抢抓新一轮科技革命机遇大力发展高端前沿产业的实施意见》中，济南将氢能源及燃料电池产业列为着力培育的十大前沿产业之一。

加氢站审批难、管理难、归口难被认为是加氢站建设的最大难点。为加快培育氢能源应用市场，尽快完善加氢站等基础设施布局，济南市近日出台了《关于做好全市汽车加氢站规划建设运营管理工作的意见》（以下简称《意见》），并公开征求意见。

《意见》明确了济南市加氢站的管理模式，并对项目立项、报建审批、土地规划、施工许可、竣工验收等环节制定了管理部门，明确管理责任，解决了加氢站管理归口和审批流程问题。对于加快济南市加氢站网络建设将起到明显的促进作用。

值得一提的是，氢云链发现济南的《加氢站规划建设意见》文件与潍坊在2019年发布的《关于做好全市汽车加氢站规划建设运营管理工作的意见》文件内容有很高的相似程度，氢云链认为这有利于山东省各地加氢站建设、审批和管理方面实现标准统一，有利于将管理模式快速复制到山东其他城市，加快全省加氢站网络建设。另外，在经营服务规范方面，济南的文件制定了更加严格的标准，同时明确了加氢站建设的审批规程。

接下来，氢云链就简要就其管理工作意见中内容进行分析，具体从以下3个方面来看：

一、监管原则与职责分工

根据《意见》及《济南市加氢站建设审批暂行规程》，汽车加氢站行业相关法律法规颁布实施前，济南市汽车加氢站参照天然气汽车加气站（CNG）管理模式进行管理。济南市住房和城乡建设局是加氢站的行业主管部门，各区县燃气主管部门具体负责辖区内加氢站的建设管理工作。

加氢站项目的建设审批由市住建部门牵头实施，市发改、自然资源和规划、应急管理、市场监管、行政审批服务、生态环境等部门协同推进加氢站项目建设工作；市财政部门做好加氢站项目财政支持工作，财政支持有关政策办法另行制定。

二、报建审批流程及竣工验收

文件明确了报建审批流程中项目立项、报建审批、土地规划、施工许可、竣工验收等各环节的管理办法

（一）项目立项环节。建设单位向区县审批服务部门提出立项申请，区县审批部门出具相关项目审批或备案文件。

（二）报建审批环节。建设单位向区县审批服务部门提出新建、改扩建加氢站项目审查申请。审批服务部门会同住建部门组织现场勘查，牵头发改、市场监管、应急管理、生态环境等部门对加氢站设计方案进行专业审查，并由住建部门出具消防设计审查意见。

对在原加油（气）站上扩建的加氢加油（气）合建站中涉及到加油站设施（油罐、管线等）设计调整的，由应急管理部门执行；涉及到充电站供电设施（高压线、箱变等）设计调整的，由发改部门会同供电部门负责安全设施设计审查；涉及到CNG或LNG加气站部分的气瓶及管线设计调整的，由住建部门进行安全设施设计审查。

（三）土地规划审批。建设单位向自然资源和规划部门提出用地规划许可和建设工程规划许可申请，符合加氢站发展规划并在城市控制性规划中落实的加氢站用地，原则上应按照商业服务业用地出让方式办理相关规划手续。确实无法满足上述用地规划手续，但确有车辆加氢需求的交通、物流企业，也可使用自有国有建设用地申请办理临时规划手续。

（四）施工许可环节。建设单位向区县审批服务部门提交建设工程施工许可申请，区县审批服务部门会同住建部门依据相关条件和程序核发《建筑工程施工许可证》。

（五）竣工验收环节。建设单位应依法组织加氢站项目竣工验收。建设单位向区县审批服务部门提出联合验收申请，区县审批服务部门牵头组织住建、自然资源和规划、市场监管、应急管理等部门及项目建设四方责任主体（设计、建设、施工、监理单位）进行联合验收。联合验收通过后，审批部门依申请按相关规定办理《建设工程竣工验收备案》。市场监管部门依申请核发《气瓶充装许可证》。在国家明确加氢站建设经营管理办法之前，加氢站项目无需办理经营许可证。

三、经营服务规范

意见还规范了加氢站经营服务行为。

（一）确保质量。汽车加氢站的经营单位要向用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的车用氢气，每三个月将车用氢气样本到具备资质的第三方检验检测机构进行检测，送燃气主管部门备案。

（二）信息公开。汽车加氢站经营单位要在站内明显位置公示各类信息。

（三）安全供气对社会开放的汽车加氢站，经营单位计划停业、歇业的，必须在停业、歇业前60日内向当地燃气主管部门报告，经批准后方可停业、歇业，并提前24小时予以公告或者发布书面通知。因突发事件暂停营业的，要立即启动应急预案，优先保障城市公交车等社会公共服务车辆的正常运营，并于1小时内向当地燃气主管部门报告。

（四）严禁违法经营。严禁为不合格、不合规气瓶充气。

附《关于做好全市汽车加氢站规划建设运营管理工作的意见》原文

编辑：陈丹  校对：杨东川  审核：杨东川