公积金也能用来买车了？这些两会提案了解下

2020年全国两会在前不久落下帷幕，汽车作为国民经济的重要支柱产业，和它相关的提案自然也是备受关注。在两会期间，一些代表、委员提出了与我们日常购车、用车等息息相关的提案。作为老百姓，同时也作为汽车媒体从业者，我今天就收集了部分代表、委员们的提案来分享一下。虽然两会刚结束不久，这些提案尚未落地政策法规，但也确实反映出老百姓在这方面的心声。

在两会期间，北京市政协委员、中共北京市昌平区委常委、组织部部长王燕庆提出了《关于解决京籍市民购车出行问题的提案》，该提案中有如下建议：

1.京籍无车家庭，第一辆车无需摇号，直接分配购车指标。再需购车，必须参加摇号；

2.京籍家庭一户多京牌者，由于其占有多个公共资源，可按拥有车辆数量的车辆价值阶梯性酌情收费；

3.对于非京籍已不在北京工作人员的京牌，理应收回；

4.对于大病、特病特别急需用车的家庭，应给予优先解决，这样更能体现政府对弱势群体的关怀。

众所周知，首都北京素来有“首堵”的称号，截止至2019年12月，北京市汽车保有量为593.4万辆，排名居全国第一。为有效遏制机动车增长势头，缓解巨大的交通压力，早在2011年便实施以摇号分配车辆指标的措施。北京摇号有多难？即使大家没在北京工作生活，或许也看过相关的新闻或者听在京的朋友说过，北京摇号中签率堪比买彩票中奖。从实施摇号开始，北京每年的“摇号大军”人数不断增长，但指标配额却相当少。我查阅资料发现，指标配额从2018年起还从每年15万个减至每年10万个，再度提升了中签的难度。以2019年第6期车牌摇号结果为例，便知在北京摇号有多难。

先普及一下，北京从2014年起开始实行在每年的双数月摇号，也就是每2个月摇一次，一年共6期。从表格中可以看到，2019年第6期摇号中签比为2740.19，简单说就是相当于2740个人抢一个指标，中签率仅为0.365%。北京摇号中签率如此低其实不难明白，虽然北京摇号政策客观上的确是限制了北京的汽车增长数量，但同时也刺激市民们参与摇号的积极性。无论有没有购车需求都去“搏运气”，甚至全家总动员参与摇号，这无形中就“稀释”了中签率，导致许多人摇号多年也是“一牌难求”。

因此，不少人觉得摇号无望而弃签。虽然，有不少人买车上外地牌，但是外地车牌还是受北京限行和进京证的限制，有着诸多不便。另外还存在以下情况：有些家庭有多辆京牌车，甚至多到闲置，而有的家庭却一辆京牌车也没有，长期在摇号。还有的非京籍人员并且不在北京工作，却持有京牌等等，这些也无形中增加了北京市民摇号中签的困难程度。

所以，王燕庆委员的提案如若能落实成为政策法规，那么对没有京牌的家庭来说，无疑是重大利好的消息。有意思的是，6月1日，北京市交通委员会发布通告，对修订“摇号”政策进行公开征求意见，主要调整有新增指标全部向符合条件（无京牌家庭）配置、每人最多保留一个小客车指标等等，具体详情和申请条件可以自行去官网了解一下。

前面王燕庆委员的提案是针对改善北京市民摇号购车问题， 而接下来这些来自汽车行业的人大代表们提出的提案，则直接面向全国各地的汽车消费者。全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹建议，在原有的购房、租房等用途基础上，将如购买汽车、房屋室内装修、购买大型家电等其它家庭重大开支纳入公积金可提取范围。

很多老百姓名下都有有限的公积金余额，但公积金的可支配范围较窄而且有诸多提取限制，所以很多人的公积金就一直闲置在账户里。这些公积金对于经济条件一般的人来说，就好像是面对一道色香味俱全的佳肴，却隔着玻璃罩只能看不能吃。虽说公积金可以低息贷款用于买房，但像很多去北上广深一线城市打拼的外地人，面对高昂的房价，很多家庭和自身经济条件一般的人可能连首付都难凑出来。

假如能公积金用于购买汽车之类商品就另当别论了，毕竟普通汽车的价格远比一套一线城市的房子便宜。虽然买车首付也是一笔大额支出，但大部分人还是能承担得起。尽管目前还是建议，但假以时日真能实现的话，我认为一定程度上会刺激汽车消费。毕竟老百姓手里的资金充裕了，不管出于提升生活幸福感或者其它原因，去购买一辆汽车会是不错的选择。

自2018年开始，由于国内汽车市场由增量时代进入存量时代，加上排放标准由国五转国六等原因，近两年来国内汽车市场处于下行趋势。加上2020年开局便遇到“黑天鹅”新型冠状病毒，疫情的爆发让包括汽车在内的诸多行业受到巨大冲击。虽然随着国内疫情得到强有力的控制后，今年1-5月汽车销量呈V字形逐月上升趋势，但这并不代表市场已经恢复“元气”。

从乘联会的数据来看，自2018年5月以来，自主品牌的市场份额连续20个月出现同比下降较大的情况，2019年全年份额下降速度仍然较大，好在2020年有所回升。不过从今年1-4月产销量数据来看，还并不乐观。1-4月乘用车累计生产410万辆，同比下降39%；全国累计零售444万辆，累计零售同比下降32.7%。

另外，地球村里面国与国之间交往紧密，疫情在国外的蔓延无疑也会影响到国内汽车市场。一是国外工厂陷入停工停产状态，如今虽在逐步复工复产，但对国内进口整车、零部件和原料造成较大影响是不可避免的。二是汽车和零部件出口方面，近几年自主品牌在海外市场进行了布局，旨在进军全球汽车市场，并且已取得不错的成绩。但国外疫情的蔓延，让出口业务遇到了前所未有的挑战。以上种种，都对国内汽车制造以及零部件制造企业造成不小的冲击。

基于这种大环境下，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪在两会期间的提案中建议，加快推出刺激消费措施，适当增加汽车限购地区的号牌配额、优化汽车消费补贴政策等，从而带动汽车消费市场。

诚然，随着国内疫情得到控制后，国家层面以及不少地方政府都出台了一系列的刺激汽车消费措施。但推出政策是一回事，效果如何又是另一回事。在疫情对经济造成冲击时，老百姓也缺乏安全感，如若购车补贴额度没能贴近消费者心理预期，显然吸引力有些不足。再者购车还得考虑牌照方面的问题，因为一些城市的限行以及限购政策，没有当地牌照的话即便买了车也会有诸多不便之处。而且不同城市限行限购政策也有所不同，所以若想通过放宽汽车限购、增加号牌配额等措施来刺激汽车消费，制定更细致、更优化的执行方案必不可少。

还有一位人大代表的提案，我认为也会调动地方政府对刺激汽车消费的积极性，从而让老百姓受益。人大代表、吉利汽车董事长李书福在两会上建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税。中央与地方按50%：50%比例共享。

目前，汽车购置税和消费税是中央税，企业所得税和增值税是中央和地方共享税，仅有车船税为地方税并且占比很小。众所周知，在国内汽车市场的“黄金十年”中，汽车销量一路飞涨，但其实地方政府从中获益不多。相反还得承担因汽车保有量上升后造成的交通拥堵压力、道路建设及维护、充电桩和停车场等基础设施建设的成本，这就有些付出与收获不成正比的味道。

所以早些时候鼓励地方政府推出刺激消费措施时，各地方政府的积极性也是冷热不均。如果将汽车购置税改为中央地方共享税，并且五五分成，那么地方政府的财政收入会得到不小的提升。而为了更大幅度增加财政收入，地方政府可能会制定更具吸引力、更惠民的购车政策，双方均获益。

虽然目前人大代表们在两会上的提案，还没有落实成为政策法规，但他们都很好地表达出了百姓的心声，帮助广大百姓解决生活中遇到的切身问题。而有了来自汽车行业的人大代表们的建言献策，相信未来我们在购车上会享受到更多的福利政策，在用车上也将变得更为便利，拥抱更好的汽车生活。

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