2020年“全国两会”热点提案：使用公积金买车，你支持吗？

5月21日，2020年“两会”正式开幕。特殊时期，中国的“两会”备受世界瞩目，代表们也积极建言献策。

其中，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》，引起社会广泛关注。

陈虹在建议中提到，近年来公积金缴存余额逐年上升，部分余额成为“沉睡”资金；虽然公积金的提取限制有所放宽，但公积金作为职工重要的收入组成部分，可支配性非常有限，制约了部分消费潜能。

陈虹建议，2020年6月至12月进行试行，阶段性放宽公积金可提取的用途范围，在原有的购房、租房用途基础上，将其他家庭重大开支纳入可提取范围，如购买汽车、房屋室内装修、购买大型家电等，后续可视情况进行调整。

站在宏观角度来看，特别是疫情之下，闲置的住房公积金确实有必要盘活。如果能用公积金来买车、买家电，无疑将有益于消费复苏。

根据《全国住房公积金2018年年度报告》，截止2018年末，住房公积金缴存总额145899.77亿元，提取总额87964.89亿元，缴存总额扣除提取总额后的缴存余额为57934.88亿元。

对部分公积金缴存群体来说，暂时不买房的话，住房公积金无法提取，感觉就是资源闲置了。如果公积金实现“房、车”结合，近5.8万亿的缴存余额，拿出10%也就是5800亿左右的资金，用于汽车消费信贷，也能使财政不需要投入，促进汽车消费。

事实上，陈虹并不是第一个建议使用公积金买车的人大代表。早在11年前，也就是2009年，就有数位人大代表进行了类似的建议。

不得不说，11年前的社会、市场环境，与今天颇为类似。

一方面，截至2008年底，全国约有6000亿元住房公积金闲置，而且缴存人数逐年增多，资金量迅速增长。

另一方面，2008年以来，受国际金融危机影响，国际国内汽车市场需求急速下滑，中国汽车产销增幅减缓，汽车产业进入了一个非常时期，承受着多重压力。

而且，当时国外的汽车消费有70%是通过贷款购买的，但在国内贷款的比例只有8%左右，主要原因是汽车商业贷款的利率比较高，而且限制条件多，把很多想买车的人挡在了门外。

因此，全国人大代表（时任江淮汽车董事长）左延安便在2009年“两会”上提出《关于使用公积金购买汽车的议案》。

左延安建议国家创造宽松的汽车消费信贷环境，放宽汽车贷款条件，实施与房地产消费信贷利率相似的利率政策，将住房公积金改为住房和汽车公积金，用于发放优惠的个人住房和汽车的消费信贷，一些选择先不买房的人可以动用公积金来买车，已有住房的，可以用公积金购买第一辆车。

这样既能盘活资金、带动汽车产业的发展，也能满足公众更多的需求，使其拥有更多的消费自主权 ，更是“支持汽车消费信贷业务发展，拓宽汽车金融公司融资渠道”的具体举措。

巧合的是，在2009年的“两会”上，另一位全国人大代表曾庆洪（时任广汽集团副董事长、总经理）也提议将“住房公积金”改为“住房、汽车公积金”，允许使用公积金贷款买汽车。

毋庸置疑，汽车产业对钢铁、有色金属、橡胶、石化、机械、纺织、电子等上游产业及金融、保险、贸易、物流、维修等下游服务行业有巨大的拉动效应。利用闲置的住房公积金刺激汽车消费，能促进汽车消费，实现经济发展目标。

但反对者认为，住房公积金是一项特殊的福利政策，是为了解决群众住房困难的，具有保障性、互助性等特点，是一种专项基金，只能用于购买住房，不能用来购买汽车。

实际上，不仅是住房公积金能否用于买车一直备受关注，关于是否取消住房公积金也引起了热议。

今年2月，中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆建议取消企业住房公积金制度，可为企业直接降低12%的成本。

黄奇帆认为，住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大。

一“语”激起千层浪，这一建议引发大量争论，特别是董明珠为这一事件添了一把火。

近日，董明珠表示赞同黄奇帆的观点，认为住房公积金是没有必要的，像格力就不需要，每个员工都发放了一套房子，哪里还用得着公积金？这一言论更是给公积金的存废讨论，添了一把火。

但诸多学者纷纷予以反驳，认为“取消企业住房公积金制度”是一个不恰当的，甚至可以说是一个糟糕的政策建议，不仅不能在“非常时期”真正给企业减负，而且会破坏正常的市场规则和秩序，给经济生活带来一系列不必要的负面冲击。

数据显示，2018年住房公积金实缴单位291.59万个，实缴职工14436.41万人，分别比上年增长11.15%和5.09%。在1.44亿缴存者中，机关事业单位人员占31%，国企占20%，私企占31%，外资占8%，其余10%为民非、集体企业和其他类型单位等。

同时，2018年发放个人住房贷款约253万笔，发放金额1.02万亿元，平均每笔40万元，可为贷款职工节约利息支出2019.98亿元。

写在最后：

总的来看，住房公积金确实对解决住房问题发挥了作用，但也存在不少问题。目前，公积金“存废之争”已经告一段落，但改革还在路上。对此，你有什么看法呢？你支持使用公积金买车吗？