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随着政府工作报告中各项政策措施的落实，中国经济将会加速恢复，中国汽车产业将逐步走出谷底。
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文/《汽车人》特约撰稿人 赵英（微信公众号：汽车人传媒）
全球瞩目的中国两会召开了。之所以为全球瞩目，一是因为中国坚决果断地抗击了猖獗袭来的疫情，两会召开显示了中国面对国内外严峻挑战的自信与从容；二是因为从两会的政府工作报告可以看出中国恢复经济的路径与政策。作为世界第二经济大国，中国经济走向关乎全球经济走向，对各国政府具有重要参考价值，对稳定全球信心也至关重要。在全球多数国家仍为疫情所困、中国再度出发之际，甚至可以说全球对此次两会的关注，要超过以往。5月22日，李克强总理做了政府工作报告。报告客观、深刻地论述了中国政府2019年的工作、2020年抗击疫情的作为，提出了2020年中国经济再出发的应对战略、策略。对政府工作报告学习后，我认为对汽车产业发展利好颇多。第一，报告提出：“引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’。‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”在中国当前形势下，“稳”和“保”是当务之急。疫情冲击下，先保稳，再发展。“六稳”、“六保”是危机之下，稳住经济、社会的关键。尤其是保护中小企业，稳定就业。汽车产业链条上，中小企业众多。“六稳”、“六保”对汽车产业整体而言，提供了最基本的稳定发展条件。![]()
第二，报告提出：“加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。”“推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。”如此普遍地大幅度减税降费，为改革开放以来所仅见。为应对危机，必有非常之举。中央的决心是极大的。通过普遍减税降费，不仅将大大缓解所有企业的财务负担，还将降低企业生产运营成本，推动企业加快复工复产，鼓励企业走出危机，积极开拓新业务。对汽车产业而言，不仅稳定了产业链条上的中小企业，大企业也有余力去带动整个产业链条，有余力进行技术创新。普遍减税降费，也为汽车产业维持了企业用车市场。![]()
第三，报告为振兴实体经济提出：“推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势。”“提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干。”“深入推进大众创业万众创新。发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。”这是应对危机的具体的产业政策。我国宏观调控的特点就是：财政、金融、产业三大政策共同发力，引导资金流向有利于提高经济竞争力的实体经济领域。汽车产业是我国制造业的支柱产业，是我国高技术产业的承载平台与市场。汽车产业自身也在发生着以新能源、智能网联汽车为代表的技术革命。报告对制造业予以高度关注，采取的政策措施，将使汽车产业受益。![]()
第四，报告提出：“扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的‘两新一重’建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。”投资拉动，历来是危机时应对经济下行的重要因素。随着政府大基本建设项目加速开工，将对商用车市场产生极大利好。笔者认为，今年商用车表现，甚至可能好于乘用车。起码，商用车发展的确定性要高于乘用车。值得特别指出的是，投资项目中尤其突出了“新型基础设施”。投资“新型基础设施”，不仅为我国未来经济发展积累了后劲，避免了低水平重复投资，而且直接有利于新能源汽车发展。报告把新能源汽车发展与激发新消费需求联系起来予以论述，表明了中央对新能源汽车的定位与重视。![]()
第五，报告提出：“推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。”汽车产业历来在扩大国内消费方面承担重任。稳定的消费市场，是汽车产业恢复增长、稳定增长的前提条件。今年以来，中央已陆续出台了促进汽车消费的若干政策。汽车产业自身也要千方百计适应市场变化，开拓市场新需求。笔者相信，随着政府工作报告中各项政策措施的落实，中国经济将会加速恢复，中国汽车产业将逐步走出谷底。![]()
最后，笔者特别想指出一点，此次政府工作报告破例没有设定“全年经济增速具体目标”，也即没有GDP全年增长目标。笔者认为，这是实事求是的，说明中央对今年面临的政治、经济、安全挑战有着清晰的认识。2020年除全球疫情仍在蔓延外，还面临着美国政客出于大选需要，鼓噪反华，制裁我国企业；台独、港独跳梁表演；全球经济陷入衰退；国际市场空前萧条……不确定性实在太多。在这种情况下，只能坚持底线思维，去争取最好的结果。只要抓好“六稳”、“六保”，中国经济稳定恢复、发展就是有保障的。政府不设具体经济增长目标，对汽车企业也有启示。在艰困环境中，成败利钝弃之一边，开动脑筋，以不惧困难的气魄去做就是了。不设既定目标，汽车企业会更加主动。（文/《汽车人》特约撰稿人 赵英，部分图片来源网络）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。如需转载，转载方必须与“汽车人传媒”（邮箱：qcr007@126.com或电话：010-63135250）联系，获得同意取得转载授权，否则必将追究法律责任。敬请关注“汽车人传媒”公众号（qcr0505）。 编辑：大华
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