汽车业两会提案：不放过一丝生存的机会

降薪、裁员、停工......2020年，整个汽车行业迎来了百年大变革。

受新冠疫情影响，今年全球经济出现衰退，民众消费欲大幅降低。身为大宗消费商品，汽车销量自然深受打击。受市场需求的不确定性影响，政府已经通过购车补贴、支持新能源汽车销售、减免车辆购置税等政策手段，刺激汽车消费。

尽管非常热闹，但是不可避免的负增长被一致默认。行业洗牌的过程仍在继续，甚至还在加速，传统公司和创业公司都一样。“假性”复苏的事实被揭开，汽车行业已走到“生死攸关”的前夜。

今年两会上，围绕汽车产业的发展，以及车企自身的生存状况，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出了多项建议。纵观相关提案议案，代表们聚焦于税费改革，探讨新能源汽车的产业发展新动向，也对中国汽车品牌建设、中国汽车海外发展等话题表达了观点。

2500亿的“挖掘”

5月18日，吉利和长城双双公布了全国人大代表、吉利汽车董事长李书福和全国人大代表、长城汽车总裁王凤英，在今年两会上将联名提交《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》的议案建议。

这个议案的核心是，将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%：50%。车辆购置税的使用，应体现税种特征性和功能性。建议将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

相关数据显示，2019年我国车辆购置税税收收入3498亿人民币。按比例测算，全年可增加地方财政收入1700多亿人民币。未来十年，汽车产销还有较大空间。据相关部门测算，十年后中国汽车产销将增加1000万辆，预计2030年产销量将达3500万辆左右。

据此测算，即使在单车售价不变的情况下，预计2030年可实现车辆购置税收入近5000亿人民币，按照中央与地方50%：50%共享比例，地方政府可增加税收2500亿人民币。

这笔费用不仅可以缓解地方政府“三保”的压力；同时有利于地方政府加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设，为拉动汽车消费创造条件，从而达到促进汽车消费的目的。从长远看，更有利于中央税收的稳健增长。

另外，汽车产业属于高投入高产出行业，将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于增加汽车企业在新能源、自动驾驶、智能网联等新技术研发投入，可以推动我国汽车产业整体高质量发展。

以及推动 “汽车下乡”政策，消费者可以享受到实实在在的好处，中国汽车消费市场潜力也将得到进一步挖掘和释放。

李书福还提出了《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》。根据现行的消费税政策，除超豪华小汽车在零售环节加征消费税外，其他小汽车均在生产（进口）环节征收。生产企业垫付消费税导致汽车生产企业资金大量占用，影响企业进行技术创新、产品研发，不利于汽车行业的可持续发展。

将汽车消费税征收环节后移至销售环节，可以减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从而推动汽车产业高质量发展。

中国车企向上、向外

历经二十多年努力，主流中国汽车品牌在产品质量、技术水平、服务水平等方面，已经达到并超越合资品牌，具备了品牌快速提升的基础。但中国品牌与合资品牌的品牌力差距大，“廉价、低端”的负价值品牌现象还比较突出；溢价能力与盈利能力差距大，在当前世界经济环境下，生存与发展面临困难，亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。

因此，长安汽车总裁朱华荣提出了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》。倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；通过媒体引导，助力中国汽车品牌向上。

而王凤英则认为，中国汽车“走出去”是企业发展壮大的必由之路，更是国家建设制造强国的战略需要，是中国迈向世界汽车强国的必由之路。她提出《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》，中国汽车“走出去”是一个系统性工程，诸多问题的解决需要国家从顶层设计层面加大支持力度。

虽然宁德时代不是汽车企业，但是作为全球新能源汽车动力电池企业的佼佼者，宁德时代董事长兼首席运营官曾毓群同样提交了关于中国企业做大做强的建议。他认为“新基建”以数字化、智能化为发力点，大力发展电化学储能，可以提高多元能源系统的灵活性和可调性，提高能源交易的自由度，建设中国特色全球领先的能源互联网。

将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。

同时他也建议我国快速推广工程机械和重卡的电动化，制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展，抢占国际竞争制高点。同时，对于打赢蓝天保卫战，保障国家能源安全，有力对冲经济下行压力，打造世界级的装备产业高地具有重要意义。

新能源汽车是长期命题

2009年，中国超越美国成为全球最大的汽车市场。也正是在这一年，中国政府颁布了一系列新能源汽车产业政策帮助中国汽车工业实现“弯道超车”。从2014年起，每年都有关于新能源汽车的提案，今年也不例外。

目前，我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。当前，新能源汽车仍然为政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题。

朱华荣提出《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》，审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。此外，合众汽车董事长方运舟也提出了《关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策促进新能源汽车稳定健康发展的建议》。

王凤英则将目光聚焦在小型电动车和氢能产业链上面，近年来，小型电动车技术、品质不断提升，更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。然而，受行业政策、行业认知等因素影响，小型电动车发展受到一定阻碍。对此，王凤英建议确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准等。

在政策的推动下，我国在纯电动汽车和插电式混合动力汽车方面发展迅速，但氢燃料电池汽车发展与全球氢燃料电池汽车发展相比，相对缓慢且不均衡，与日韩等国已经存在了明显差距。因此，王凤英建议《加强国家顶层设计规划和政策引导 解决氢能产业链瓶颈问题》。

毋庸置疑，汽车产业作为国民经济的支柱型产业，是稳增长、扩消费的关键领域。汽车产业对于刺激消费、拉动经济增长有着重要的作用。另外，汽车业涉及金属、玻璃、电子及科技等多个大型产业链，汽车产业的兴衰对经济有著重大的影响。因此，促进汽车产业实现高质量发展，具有十分重要的意义。