发改委释放汽车发展3信号：鼓励国企民企合作，提高纯电动门槛

发改委释放中国汽车发展3信息：鼓励国企民企合作而非合并，提高纯电动车企与所在省份审批门槛，严格管理燃油车扩产。

5月25日，随着发改委对外发布的《汽车产业投资管理规定》征求意见最后截止日期到来，这一决定中国汽车产业发展的政策如何调整成为外界关心的话题。梳理文件发现，纯电动汽车建厂、传统燃油车新建厂以及国有企业与民营企业混改成为文件中的3个核心要素，内容涉及之前纯电动汽车资质审核等多个敏感问题。尤其是国有企业与民营企业混改，体现出国家从宏观领域思考，加快布局整个汽车产业集中化发展。

征求意见稿中指出，未来中国新能源汽车将严格审核新建投资项目，防范盲目布点和低水平重复建设。新建独立纯电动汽车企业省份应符合新能源汽车保有量高于全国平均水平，电动汽车充电桩车比例高于全国平均水平，新能源汽车僵尸企业与资质清理完毕，现有新建纯电动汽车企业项目已经建成并达到量产建设规模。

目前，除了西藏之外，中国所有省份都在上马汽车项目，尤其是新能源汽车。截至目前，中国已经新审批通过15家纯电动汽车项目，但综合梳理后发现，实现量产并达到上述标准的企业并不多，甚至相当大比例的企业目前尚未开启建厂。

此次意见稿中除了对新能源汽车企业自身提出标准，也特别对项目省份提出要求。这与此前15家新能源车企中部分企业被舆论指出地方政府支持获得资质有关。

除此之外，意见稿中对汽车企业未来发展提出意见，鼓励通过股权投资，开展兼并重组与战略合作，联合研发产品，共同组织生产、提升产业集中度，支持国企与民企混合所有制改革，组建世界一流水平的汽车集团。

目前，随着中国汽车与跨国车企合作加深，中国民营车企发展速度加快，国有车企不再单纯作为跨国车企合作的唯一对象，同时国有车企与民营车企发展也处于平等甚至相互领先的状况。随着中国车企与海外车企在技术研发上的深层合作开展，中国国有车企与民营车企一同合作发展也将成为常态。

相关人士举例，以前不久吉利入股戴姆勒为例，未来戴姆勒在华合作中极有可能推进深化与北汽集团和吉利的合作关系，而吉利与北汽集团之间也存在合作的空间，形成优势互补发展。这对国有资产壮大与民营车企发展是一场双赢。但必须特别指出，混改并非是谁吃掉谁，由于国企与民企属性不同，未来短期不会出现重大兼并事项。

对于未来燃油车项目的审批，发改委在意见稿中制定了十分严格的标准。对于扩大燃油车生产规模的企业，发改委要求应符合上两个年度汽车产能利用率高于全国平均水平，上两年年度新能源汽车产量占比高于全行业平均水平，上两个年度研发费用指出占主营业务收入的比例高于3%，上年度汽车出口量占比高于全行业平均水平，项目所在省份燃油汽车僵尸企业清理完毕，除此之外，企业平均燃料消耗量满足国家标准，异地建厂规模不低于15万辆且企业现有各生产单位上年度产量均不低于30万辆。

禁止新建独立燃油车整车企业，禁止现有整车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油车生产能力，禁止未列入国家区域发展规划的现有燃油车企业整体搬迁至外省份，禁止燃油汽车僵尸企业股权变更。

附：《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》

【备注：图片来自网络】