汽智产经｜新能源利好政策再延长2年，欢欣了谁，又警示了谁？
新能源汽车行业一直呼吁的优惠政策延长终于听到回音。
3月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，为促进汽车消费，确定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。
对市场而言，这当然是一个积极信号——为处于低迷期的中国新能源汽车市场，注入一支强心剂。
本来，根据财政部等四部委发布的《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。此番延长2年后，意味着新能源汽车免征购置税政策将延续到2022年底。
“实施新能源补贴持续的政策会拉动2020年产量达到160万台，同比增长23%。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，31日发布的新政策，将对未来的中国新能源市场持续增长有很好的贡献。
显然，对于这波红利政策，业内都是一片叫好。
新兴造车势力受益显著
不得不说，新能源优惠政策延长，整个行业都会为之鼓舞，但受益最显著的应当是新兴造车势力。
“此次延长2年的补贴政策，受益最显著的应该是一些新型的新势力车企，相当于给他们提供了更长的缓冲期。因为这些车企中，很多连车型都没有下线，又遇到疫情冲击，补贴对他们来说可谓是‘救命稻草’。”汽车行业分析师张翔表示。
得益于国家政策的扶持，蔚来、威马、小鹏等一批先入局者成功奠定了品牌基础，早早打开了市场，但随着贴补政策的滑坡，后入局如天际者，没有享受到早前红利，品牌发展困难重重，再加上正面临新车交付时期，新政，无疑让他们重拾信心。
天际汽车董事长兼CEO张海亮在接受汽车有智慧采访时表示：“对于天际来说，优惠政策延长无疑给我们将要到来的ME7交付注入强心剂，我们有信心也有能力，提供给用户‘有品有趣’的产品和极致的服务，此时正是‘好风凭借力，送我上青云’。”
除了类似于天际这样的造车新势力，传统车企的新能源业务也将获益匪浅。
北汽新能源入局较早，乘着新能源补贴的东风，还有新能源车牌早期即申即用的便利条件，这些因素使得前几年的北汽新能源交出了不错的成绩单。
但在2019年，北汽新能源也受到严峻挑战。去年10月，北汽整合旗下北汽新能源和北京汽车的产品与技术资源，发布了以新能源为主的BEIJING品牌，就是为了应对未知的新能源发展方向，此时优惠政策延长，对于新品牌的发展影响是不可估量的。
除了北汽新能源，像江淮这样的成熟车企，新能源汽车补贴的作用也不容忽视。3月18日，江淮汽车发布2019年年度报告，2019年归属于上市公司股东的净利润为1.06亿元，实现扭亏为盈。而助力其业绩增长的重要因素为“政府补助的应收款”，包括中央及地方的新能源汽车补贴。
目前来看，随着补贴延长政策正式落地，诸多国内车企或如江淮一样，将暂对补贴退坡风险松一口气。
当然，这一政策还将利好近年来不断入局中国新能源汽车市场的外资车企，如特斯拉等。或许，在接下来的两年时间里，将会有大批外资企业进入中国新能源市场，以及目前的合资企业也会加快新能源产业布局，以求最大程度上利用重启的补贴时代。
新能源汽车角逐更加激烈
众所周知，新能源汽车的量产和交付背后，往往是巨额的“烧钱”投入。蔚来汽车董事长李斌曾公开表示，想造车，200亿元是门槛。
而缺钱，是2019年所有造车新势力的关键词，而新政将使他们的造血有所缓解。
但同时，政策是普遍的，造车新势力得以缓气，竞争对手也可以从中获利。
3月25日，比亚迪丰田电动车科技有限公司正式成立，落地深圳市坪山区。丰田的发力被视为传统车企巨头追赶中国新能源市场的代表之一。而另一个在中国市场“风生水起”的新能源车企特斯拉，在1月宣布正式启动国产Model Y项目，加速落地第二款国产车型。
业内人士认为，有了补贴的持续助力，可以预见整个新能源汽车行业赛道的角逐将更加激烈。
事实上，外界对新能源汽车补贴的争议从未消停。
2019年10月11日，工信部发布《关于2017年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核情况的公示》表格，企业共申报补贴236881辆新能源汽车，审核通过的仅为207409辆，被裁定不合格的车辆中，2年内未行驶够2万公里为主要原因，其余的则是因为未接入国家监管平台，或上传数据不符合政策和国标要求等原因被核减。
以此核算，2017年国家平均为每辆符合标准的新能源乘用车补贴约3.5万元。考虑到现行补贴政策较17年有较大退坡，且当下新能源汽车销量处于滑坡阶段。但按新政的推动作用，2020年新能源产量达160万台预估，补贴政策若在两年内不退坡，新能源汽车财政补贴规模将超200亿。
这对于国家财政是一项很大的支出。
另外一点，近两年的补贴政策，也曝露出诸多问题，比如对某些技术路线规定过细、部分领域存在过度补贴等现象。下一步，无论国家是否继续发放补贴，或者将补贴维持在较低的水平，对产业也不会起到主要的推动作用。换言之，不管2021年后是否还有补贴、有多少补贴，大补贴的时代都过去了。新能源汽车产业必须要有面向市场、迎接挑战的态度。
张翔提出：“中国新能源车企本来就比较多，行业集中度不高。‘断奶’一定程度上可以加速车企的独立发展。如今补贴延长后，促进行业集中、优质发展的时间战线又拉长了。”
汽车有智慧也认为，在稳健市场的前提下，新能源汽车补贴政策在落地方面还是要优化精准。未来补贴应更多地补向市场的环节，通过市场化的手段补贴在技术进步等方面。如果不在技术方面下工夫，整个行业只能在低水平的阶段停留。
新政不容忽视的长期影响
一般来讲，任何政策的意义，都有短期和长期的层面。
短期，还是与疫情的影响有直接关系。根据中国乘联会发布的最新汽车销量数据，2020年2月全国狭义乘用车市场零售25.2万辆，同比下降78.5%，环比下降85.4%，月度销量数据直接回到14年前。很显然，在车市整体低迷的情况下，新能源汽车同样难以独善其身。而加之一些汽车工厂以及零件配套厂商受疫情影响延期复工，这也加剧了整个产业链的承压。
因此，延长新能源汽车购置补贴和免征购置税政策，在一定程度上可缓解新能源汽车产业受疫情的冲击力度，着力稳住市场预期。
但从长期来看，这次政策调整的主要意义并不在于激活消费端，更主要的还是在于对整个产业端的影响。
天际汽车董事长兼CEO张海亮也表示：新能源汽车市场迎利好，可谓一场“及时雨”大大提振了信心，这种信心提振从四个方面理解：1、消费端信心。2、制造端信心。3、产业链信心。4、资本市场信心。
崔东树也认为，这些政策将有力促进未来汽车市场消费的可持续发展以及消费升级，尤其是推动新能源车消费市场可持续发展，实现稳增长。
所以说，虽然当前无论是新能源汽车的社会消费习惯培育还是相关基础设施条件完善，都还有较大的提升空间。延长补贴，也可以说是据此作出的务实回应。归结为一点，是给新能源汽车产业和消费市场提供更强的政策托底力量。
当然，在政策推动下，对于车企的自救以及持续造血机制要求，将更加明显。
纵观新能源汽车的补贴政策，其实是一直在调整——从最初注重节油能力，到关注续航里程，再到以续航里程为主的细分技术要求——补贴的门槛不断提高。而为了压缩“骗补”空间，去年11月，工信部明确将141款12个月内无量产或进口量的车型，从补贴目录中剔除。
因此，补贴政策虽然延长，但根据新能源汽车产业的发展现状和阶段变化，未来补贴标准或大概率还将有新的调整。这再次警示企业不能过于依赖补贴输血，靠技术和自身努力，才是真正的立足之道。
从整体看，中国的新能源汽车产业乃至整个汽车产业的转型，都该好好珍惜和抓住这两年的政策红利期，培养和增强自身的造血能力，从而真正提升中国新能源汽车产业的整体水平和实力。
采写 | 王得源
编辑 | 敬远之
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