五问五答奇瑞混改：没那么简单，没那么复杂！
奇瑞为什么要混改？混改的形式有哪些？奇瑞混改的目的是“发展”还是“放弃”？为什么奇瑞没有选择从国资委或股东方要钱？增资扩股的招标流程是什么？奇瑞混改有没有可能出现“个人收益”或“国有资产流失”？国有车企混改未来的方向是什么……
11月7日晚，长江产权交易所网站上披露的有关奇瑞汽车增资扩股的公告信息显示为“已结束”，预示着在投标人成功摘盘后，奇瑞的混改之路也将迎来突破性进展。
从去年4月“叫停”、“流拍”，到今年9月“重启”，历时19个月，570余天，奇瑞混改成了人们弄不懂的一个问题：有人说奇瑞混改最大的受益者是尹同跃；也有人说奇瑞混改是芜湖市国资委处理不良资产的开始；还有人将混改视作是奇瑞在汽车行业“掉队”的信号......
奇瑞为什么要混改？混改的形式有哪些？奇瑞混改的目的是“发展”还是“放弃”？为什么奇瑞没有选择从国资委或股东方要钱？增资扩股的招标流程是什么？奇瑞混改有没有可能出现“个人收益”或“国有资产流失”？国有车企混改未来的方向是什么……
汽车预言家通过采访中国企业改革与发展研究会副会长李锦等专家，并通过各方面信息梳理，尝试解读外界对奇瑞以及国有车企混改关注的话题，通过彻底了解奇瑞混改，让汽车行业对接下来国有车企混合所有制改革有一个清晰的认知和判断。
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一问：奇瑞混改的目的是什么？
奇瑞此次进行混合所有制改造的目的有以下几种：
一、外部环境，十九大之后，国家提出支持改革国有资本授权经营体制，改革国有资本授权经营体制，进一步放权、授权。奇瑞作为地方国有车企，伴随着整体战略的调整，需要引入战略资金支持技术和产品研发，但也同时需要加快整体机制跟上市场竞争的节奏。
二、从奇瑞自身观察，奇瑞需要引入外部资本，加快投入产品与技术，通过强化管理与技术体系，吸引更多优秀人才，打造更具市场竞争力的产品。
三、奇瑞选择引入外部资本的形式，表明奇瑞希望在国家支持国有企业增强活力的大背景下，深入市场化，提高决策效率，用更市场化的形式加快奇瑞的管理效率，释放国有企业体制束缚。
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二问：奇瑞混改为什么2年才落地？
从交易实质看，国企混改主要包括增资扩股与股权转让，两种模式的根本不同点：一个是想干好，一个是不干了。此次奇瑞的混改模式是增资扩股，表明奇瑞希望引入资本加快发展，这说明混改对奇瑞的发展有积极作用。那么为什么奇瑞的混改走了将近2年时间？
增资扩股方式的一般流程及操作要点，第1步:制定增资方案；第2步:内部决议；第3步:国资委/政府审批；第4步:审计、评估；第5步:产权市场公开征集；第6步:签署交易合同、登记。
通过梳理奇瑞混改的流程发现，国有车企混改不是一件和时间赛跑的事情混改不仅需要按照各项法规进行交易，同时也有几大必须反复推敲的问题：
1、将混改给企业带来的风险控制在合理范围。根据混改的宗旨，芜湖市政府必须反复进行合规审查，保证国有资产在改革中不出现贱卖、流失的现象，在保证稳定的前提下进行创新，将风险控制在合理范围。
2、奇瑞与各股东方必须达成彻底一致的意见，做到“握成一个拳头出合力”，保证增资扩股后给企业带来明显的结构优化。
3、混改并不是独立存在的，奇瑞混改牵动企业对劳动、人事、分配等一系列的改革，哪个机构先调整，哪个机构先稳定，都需要奇瑞多方智慧审慎决定。
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三问：奇瑞混改要过多少“法”关？
通过进一部梳理后发现，一家国有企业完成混改，在每一步骤里都有严格完善的法律机制：
1、制定增资方案:奇瑞混改必须按照企业发展战略做好增资的可行性研究和方案论证;增资后奇瑞的股东数量须符合国家相关法律法规的规定。
2、内部决议:奇瑞应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议;国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。也就是说，作为奇瑞的股东代表，尹同跃以及各股东代表的是芜湖市以及其他单位的意见，不存在个人行为。
3、国资委/政府审批:国资监管机构负责审核国家出资企业的增资行为;其中，因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。这一规定明确，奇瑞增资扩股的股权结构必须由芜湖市国资委及相关国有资产管理机构确定，不由奇瑞现有管理团队的意志为转移。
4、审计、评估:增资事项经批准后，由奇瑞委托具有相应资质的中介机构开展审计和资产评估。
5、产权市场公开征集:通过产权交易机构网站对外披露信息公开征集投资方;通过资格审查的意向投资方数量较多时，可以采用竞价、竞争性谈判、综合评议等方式进行多轮次遴选;以资产评估结果为基础，结合意向投资方的条件和报价等因素审议选定投资方。奇瑞通过产权市场公开征集后，最终在两家增资企业中进行选择，选择权除了报价外还包括是否满足奇瑞提出的其他要求，采访中多位专家指出，一般增资扩股对投资方会提出稳定大局、同股不同权等要求，这些经过双方商议后最终确定投资方。
6、签署交易合同、登记:增资协议签订并生效后，产权交易机构应当出具交易凭证，通过交易机构网站对外公告结果;增资企业按照工商登记相关要求办理登记备案。
7、值得注意的是，尽管在混改中奇瑞以及国有资本股东有较大的主动话语权，但增资扩股涉及的法律包括交易主体资格审查、反垄断审查、特许经营权、国有划拨土地使用权等等，这意味着奇瑞混改必须按照各项法规下实施，不可能出现利益输送或国有资产转流个人的情况。
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四问：增资扩股后奇瑞会做出哪些调整？
混改对奇瑞的影响包括人事、决策、管理等各个方面：
1、奇瑞本周一旦宣布混改成功，意味着奇瑞股权发生变化，多位企业管理人士分析，奇瑞未来股权架构有两种，一种是国有资本继续控股，另外一种新增资者成为股东，但极有可能呈现“同股不同权”。根据1-10月奇瑞销量业绩显示，该集团1-9月份累计销售汽车506820辆，其中自主车型销量同比增长6.4%。按照平稳发展的混改原则，奇瑞混改后将保证管理团队基本稳定，保证决策不出现方向性改变。
2、加快调整奇瑞投资体系，就在结束挂牌信息发布的2天前，奇瑞正式对外发布了《关于调整研发部分机构和职能的通知》，并表示将整合上海项目的管理职能，增加和拆分了职能部门。同时对产品技术中心、整车工程中心、动力系统中心、研发中心、运营部和造型中心等6大核心板块作出升级和调整的指示。从时间节点看，不排除奇瑞已经开始筹备使用新资金投入技术升级。
3、逐步改革财务、人事等管理机制，从过去国有体制管理机制向市场化管理逐步过渡。相关企业管理人士分析，混改的核心是增强企业责权利，刺激人才，引入市场竞争机制。北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华曾指出，国企混改要改的不是简单的股权比例,而是公司治理。
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五问：未来国有车企改革的发展方向是什么？
中国企业改革与发展研究会副会长李锦接受汽车预言家采访时曾就中国国有车企改革提出以下十项建设性建议：
第一，央企顶层整合，建设“国家队”车企，有望出现汽车行业的大变革。打造出几个在世界汽车市场有竞争力的特大型汽车集团，助力我国汽车企业做大做强。长安汽车、一汽集团、一汽、东风、长安都将有机会合并。现在，各自为战，成本高。重要的就是整合现有技术、营销以及销售网络资源，重新梳理旗下自主品牌定位，在避免冲突的基础上形成优势互补，依靠规模效应，实现做大做强我国的汽车产业的根本诉求。
第二，提升自主创新能，培育具备国际知名度的、与世界级品牌抗衡的自主品牌及产品。摆脱对合资企业的过度依赖，国有车企“重合资、轻自主”的做法，改变“换壳贴牌”、“东拼西凑”以及“老跟在外资后面模仿”的低级循环，结束外方代工者的角色。
第三、自主品牌发展加快，国有自主车企品牌虽然数量较多，但其整体体系水平不太高，要制定长远规划，在制造、管理、零部件供应体系都与合资品牌缩小差距。
第四、引领消费，打造智能汽车的引领者。从传统的制造型企业向智能出行服务公司转型，包括打造出行服务品牌，线上线下融合新流程模式。
第五，进一步深化国有汽车企业改革，授权投资公司集团，解除国企体制束。加快建立现代企业制度，破除制约国有汽车企业自主发展的体制机制障碍。解决用人机制和分配机制不合理等弊端，增强国有企业的内在竞争力。
第六、推行混合所有制改革，优化股权结构，引进战略投资者，各种资金和资本进入这个领域。包括互联网企业和新的科技公司，包括与民营车企吉利、比亚迪等多年建立战略性合作，增强合力。包括传统车企与新车企应该积极地拥抱转型。两方的优势组合在一起。
第七，推进大集团整体上市。现有汽车上市公司中，比如引入战略投资的江汽集团，引入跨国资本的北汽集团，以及引入民营资本的广汽集团。几大汽车集团中，上汽、广汽等主要盈利资产均包含在上市公司中，北汽、一汽目前尚未实现整体上市。
第八，改进管理考核评价思路。对汽车国企，可以对企业技术创新能力、可持续发展能力及核心竞争力等因素是作为分类指标上升为基础目标 。同时，建立以自主品牌持续经营为核心的企业高管和核心人员的激励机制，解决研发动力不足。
第九，对僵尸企业进行市场化的破产清退。解决本土品牌小而杂的问题，淘汰掉落后产能和品牌，解决中重卡、大中客等细分行业存在散、乱、差现象。
第十，参与一带一路竞争，调整海外战略。中国只有1/3的市场，还有2/3必须要去参与竞争，而这种开放、合作会让中国企业更有机会。