双积分制度的“查漏补缺” | 主编手记

双积分的初衷是什么？降低能耗，加快新能源汽车发展，提高新能源车型的市场占比，让新能源汽车的存在感提升，从而使得消费者对其的接受程度逐渐变高。换而言之，双积分的本质就是为了新能源汽车发展和降低能耗制定的。

自打17年9月出台《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》之后，“双积分”政策已经走过了近两年的时间，从最初的“人心惶惶”到现在的“有恃无恐”，双积分的弊端或者说漏洞逐渐暴露。

在双积分政策出台之初，让不少厂商手心捏了一把汗。因为双积分政策要求新能源汽车积分必须占据总销量的10%，不足10%的就要接受惩罚，或者通过从其他厂商处购买足够的积分来获取“免死金牌”。否则，由于积分不足的原因，燃油车型的销售将会受到影响，从而使得整个品牌的业绩受到强烈打击。

但是去年和今年的新能源积分私下交易价格看来，每一分仅为100-200元，远没有达到此前专家预测的1000-1500元，更可怕的是这个价格还在不断缩水，这与之前业内人士预测的几千元甚至是破万的价格相差甚远。

与此同时，从目前新能源市场表现来看，2019年全年汽车行业达标10%几无难度。于是就造成了现有积分的大量闲余，供大于求。

据全国乘联会发布的积分报告显示，2019年1-4月新能源乘用车产量34万台，新能源积分达56万分，新能源积分达21%，远超考核比例要求10%。也就是说政策中规定的 2019 年全年积分，现实中只用了一个季度便超额完成，这也就造成了新能源积分供大于求的现象。这意味着，新能源积分供大于求的现象到了2019年仍将持续，甚至很长一段时间都难以消化。

给钱就能解决，甚至还是白菜价就能解决，如此贬值的积分价值让政策中的“惩罚”对车企来说形同鸡肋，这不仅对新能源领域拖后腿的及传统节能技术应用不积极的起不到惩罚作用，更不能对新能源领域领先的车企起到激励作用。

在不久前刚刚落幕的2019世界新能源汽车大会上，工信部副部长辛国斌称，目前已初步研究拟定了2021-2023年度双积分政策的相关措施，近期将向社会公开征求意见。

不到十天，工信部《关于<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>修正案（征求意见稿）公开征求意见的通知》正式发布。

在此次《修正案》公布之前，业内对于当前施行的双积分政策已经颇有微词。在众人的预测当中，双积分政策在今年的实施应当起到一石激起千层浪的效果，然而自双积分政策实施以来，内新能源市场却始终是一片"静悄悄"。

究其原因，无外乎新能源市场的正向积分远远多于负积分，并且关联企业还可以进行燃油积分"转移"，几乎没有车企因为不能达标双积分的要求而需要付出惨重的代价。

这个车企曾经"闻之色变"的双积分政策，在具体落地的过程中竟落得如此被"轻贱"的地步，显然是政府部门不愿意看到的。因而在双积分政策正式实施半年之后，一则《修正案》出炉，力求转变目前双积分尴尬的存在，并且期望通过双积分将中国新能源汽车产业带上正轨的初心。

双积分修正案表示，2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。虽然依然可能存在较多的新能源汽车正积分，但从目前修正后的新能源汽车积分的情况来看，相比之前，新能源汽车积分将大幅缩减。这有可能缓解供过于求，交易价格远低于预期的局面，新能源积分价格有望随之上涨，真正促进新能源汽车的可持续发展。

现有的双积分政策确实存在着诸多弊端，但相信随着国家政府层面的不断修正和推新，新的双积分政策必然会将其应有的功效完全发挥出来，取得其应有的作用！