限购时代的消失，要以“拥堵费”为代价？

近日，国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》（下称《实施方案》），提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

国家鼓励新能源汽车消费的管理思路发生重要转变。新一轮新能源汽车的销售热潮也即将到来。

这也是继早前广深两市放宽汽车指标配额后，国家在刺激汽车消费上的又一重大政策。

据前瞻产业研究院发布的《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计数据显示，到2018年我国新能源汽车产销规模已分别达到127.0万辆和125.6万辆，同比分别增长了59.9%和61.7%。

作为目前全球最大的新能源汽车市场，中国的新能源汽车市场也面临着不少的挑战和机遇。

全国乘用车联席会秘书长崔东树对精选君表示：

国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东也表示：

北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳认为：

从程世东、陈艳艳的观点来看，取消限行、限购后，为避免城市拥堵状况加剧，各地政府可能会开启新一轮的“限用”政策作为拥堵治理的配套。

因而，在精选君看来，当限购时代正式终结后，“拥堵费”时代或将开启。

在《实施方案》中，“新能源汽车”作为关键词一共出现了11次，在提及汽车的部分中占据着相当一部分的比重。

其中，“大力推动新能源汽车消费使用”这一条政策最为引人瞩目。

这在国家最近决心破除乘用车消费障碍的大背景下，对新能源汽车消费再度给予的大力度支持。

该项政策出台后，对于目前新能源汽车摇号竞争最为激烈的北京来说，是否将会率先放开限购，成为了行业内外目前关注度最高的话题之一。

据悉，北京今年发放的个人新能源小客车指标额度为5.4万个，然而目前新能源车指标排队人数已经超过41万人，如果按照每年发放5.4万个指标计算，新的新能源车指标新申请者或将等8年。

毫无疑问，若北京新能源汽车摇号一旦放开，当地的新能源汽车销量将呈现爆发式的增长。

但崔东树却认为由于北京地区的特殊性，在这方面还存在一定的不确定性。同时，根据《实施方案》中的描述，“已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用，结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购。”

那就是说，对于像北京这样拥堵严重的城市，对此应该有一定的“走动空间”。

事实上，根据北京市城市规划的要求，到2020年底将机动车总量控制在630万辆以内。

根据《北京市2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2018年末，北京全市机动车保有量已达608.4万辆。这距离2020年底控制在630万辆内的目标，只剩约22万辆的增幅空间。面对巨大的新能源汽车需求，北京显然是不可能全面放开。

值得注意的是，北京市交通行业节能减排中心主任刘莹最近在做客城管广播时透露，拥堵费征收或将与空气污染指数及区域交通拥堵指数挂钩。

据悉，新加坡和伦敦分别从1975年和2003年开始征收拥堵费，其拥堵和空气污染状况得到改善。刘莹表示，北京在借鉴这两个城市的基础上，还将考虑空气污染指数和道路交通拥堵指数。可能采取施划拥堵区域，如以环线为分界收费。或者在重要商圈及常见拥堵点收费。

为此，精选君认为，该项政策更多的是表明国家对新能源汽车消费的支持态度，而非着重于释放已限购城市的购买力。“拥堵费”很有可能黄雀在后。

相对于不限购，精选君认为本次国家明确对新能源汽车不限行的规定，或许更值得关注。

5月7日，国家交通运输部、发展和改革委员会、工业和信息化部等13部委联合印发《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见》提出，为便利货运车辆通行，优化车辆通行管控，对符合标准的新能源城市配送车辆给予通行便利，除特殊区域外，对纯电动轻型货车原则上不得限行。

有统计指出，截止到2018年年底，我国已有上海、深圳、天津、西安、合肥、太原等17个城市对新能源物流车开放了路权，但部分城市仍然没有发文放宽新能源物流车通行条件。

事实上，目前全国的各大城市中，对于新能源乘用车已基本实现不限行，但对新能源商用车仍有一定的限制。

因此，精选君认为，在本次政策出台后，明显将对新能源物流车的销售规模起到极大的推动作用。同时，国家政策的出台也将加速各地抓紧落实对新能源汽车的各项支持政策。

今年前4个月，中国新能源汽车产销累计达到了36.8万辆和36.0万辆，比上年同期分别增长58.5%和59.8%。可以预见，2019年的中国新能源汽车市场将再度攀上一个高峰。

然而，正如宁德时代新能源科技股份有限公司董事长助理孟祥峰早前表示，未来，新能源乘用车能不能被广大的消费者接受，尤其是被非限行限购的消费者接受，这才是真正摆脱了补贴，走向市场化的关键。

确实，“不限行不限购”不应成为新能源汽车的卖点，如今国家对新能源汽车已明确表示不得限行限购，背后实则是希望新能源汽车能够尽早地实现市场化竞争，这样才能加速中国的新能源汽车成长。