汽车限购有望“松绑”，收取“拥堵费”或提上日程

受多方面因素影响，整个中国车市都被阴沉笼罩。虽然车企促销力度很大，但消费者购汽热情一直不高，车市销量也是一路下滑。但是一个新方案出台，引起各方广泛关注，似乎被看成车市振兴的讯号，甚至当天带动汽车股普遍上涨。

5月28日，有媒体报道广东省新发布《广东省完善促进消费体制机制实施方案》（简称《实施方案》），出台九方面29条具体措施激发消费潜力，而其中最引人关注的是有关优化汽车消费环境的措施，要求“逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定。”

一石激起千层浪，许多人将此行为看成是地方政府出手救市的信号。广东省《实施方案》是否会带动其他城市跟进，对车辆限购“松绑”，成为近期讨论的焦点。大家对于限购政策“解绑”如此关切，是因为这项政策抑制车辆在一些城市正常销售。在中国车市不景气的情况下，限购政策更显得“刺眼”。

对于扩大准购调整具体措施，《实施方案》中表述比较模糊，只是说逐步放宽指标，扩大准购规模。具体准购指标扩大到多少，并没有明确说明。但是对于“其他地市不得再出台汽车限购规定”这条，则表述非常明确。因此对于广东省内有限购传言的城市，近期基本不需担心“突然”实行车辆限购政。

限购政策究竟能解绑到什么程度，其实可以从国家发改委《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案（2019-2020年）（征求意见稿）》（简称：《意见稿》）中，得到更为明确的参考。

《意见稿》明确“严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方应加快由限制购买向引导使用转变”、“2019年和2020年车牌增量指标数量分别增加50%、100%”、“取消对无车家庭购车的限制”、“新能源汽车不限购”等。

将广东省新出台《实施方案》内容与发改委《意见稿》对比，可以看到其中有关推动汽车消费措施的内容很相似。广东省先行推出《实施方案》，也被认为体现出对发改委方案回应。但对于扩大准购规模一事，深圳市交通运输局回应称，深圳政策仍待进一步研究，目前没有新消息可以披露，因此近期各地限购政策并不会出现明显调整。

即便是各地市扩大准购规模，对车市也不会有明显提升。目前只有上海、北京、天津、广州、贵阳、杭州、深圳、海南和石家庄共计9个城市先后发实施了汽车限购。限购政策“解绑”，并不意味着完全放开购车。根据《意见稿》最乐观估计，增量指标相比目前数量提升一倍，对于限购城市加起来一年也多卖四五十万辆车。

近五年私家车年均增长1952万辆，几十万增长销量只占总销量不到3%。因此解绑“限购”对于目前中国车市更多是显示出政府支持态度，并不会起到大幅拉动车市增长作用。对于消费者而言，在限购城市购买燃油车型仍很“遥远”。虽然从概率上来看摇号概率增长一倍，但是以北京为例1/2300与2/2300的中签率，其实并没有实质性差别。

之所以强调燃油车，是因为新能源车型限购的城市并不多。虽然广东发布《实施方案》没有对新能源限购进行说明，但是从对全省高速公路服务区、城市新建公共停车场、社区等充电设施的建设作出明确要求来看，很明显在对推广新能源汽车进行铺垫。

而在发改委《意见稿》中则明确提出“新能源汽车不限购”，这对于新能源车型进一步推广更具指导意义。虽然限购新能源车型的城市不多，但是具有示范作用的北京就是其中之一。如果北京放开新能源车型购买，燃油车中签无望会让更多消费者转向新能源车型购买，同时一些消费者也会考虑购买新能源车型作为第二辆车。

巨大的市场需求和消费者强大购买力，将让北京市场新能源车型呈井喷增长，同时也将促进新能源车型及配套快速发展，对于中国新能源车产业特别是私家新能源车型推广，将起到非常明显促进作用。

逐步扩大机动车准购规模，以及完全放开新能源车型，也让很多人担心城市交通拥堵状况，有可能进一步恶化。而这也是当初许多城市推出限购政策最重要原因之一。但是从全国城市拥堵数据分析，城市车辆多与拥堵严重并没有非常直接关联，限购也不是缓解交通拥堵的唯一办法。

发改委《意见稿》建议，“已实施汽车限购的地方应加快由限制购买向引导使用转变，根据路段拥堵情况合理设置拥堵区域，细化交通管理措施，科学引导车辆出行，对拥堵区域外车牌核发不予限制。”

改变城市交通拥堵状况，“治本”的方法是优化城市布局，进行城市交通资源合理调配，但是这并非朝夕之间能够实现。如果一味通过限行等方式，“一刀切”禁止车辆使用，也并非长久之计。因此采用动态调节车辆集中使用道路情况，引导车主少走拥堵路段，就成为更为可行的办法。

而为了实现动态调节目标，拥堵费或将再被提上日程。一方面对于道路分时段控制车辆进入，采用差异化的成本约束会有更好效果。如果只是分时段限行不仅通行效率低而且合理性差；另一方面车牌识别技术已经非常成熟，ETC也大规模在车辆上推广使用，车辆收取拥堵费在技术方面已经不存在障碍，也降低因收费造成新的排队成本。

当然“拥堵费”的收取还需要经过充分论证，同时也希望能通过更多科技手段，推出缓解城市交通拥堵更好的方式和方法。虽然中国车市需要多方面来刺激，但是消费者也需要在买车后体验到舒心与便利！