撰文 / 钱亚光

设计 / 师 超

来源 / www.autonews.com, cleantechnica.com, www.rte.ie

3 月 3 日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩（Ursula von der Leyen）表示，欧盟将给予汽车制造商三年的时间窗口，让他们在今年原本设定的二氧化碳排放目标基础上再提高排放量。她希望给予苦苦挣扎的欧洲汽车制造商“喘息空间”，允许他们有更多时间在不面临罚款的情况下达到 2025 年的减排目标。

冯·德莱恩称，本月晚些时候将提出一项“有针对性的修正案”，以在 2025 年排放标准下为汽车行业赋予灵活性。这意味着，只要汽车制造商在接下来的两年里表现更出色，今年就算未能达成目标也没关系。

她在新闻发布会上表示：“企业不再需要每年进行合规审查，而是将有三年的时间按照银行借贷的原则进行操作。目标不变，这意味着行业有了更多的喘息空间和更清晰的指引，同时也不会改变已达成的目标。”

欧盟委员会表示，它将提议将2025年目标的合规窗口延长至2027年。如果实施，这种灵活性将允许汽车制造商在2025年销售更少的清洁汽车，以换取在2026-27年销售更清洁的车型。这将推迟欧洲电动汽车生产的规模，并消除该行业在2025年推出更便宜的电动汽车车型的压力。

环保罚款暂时无忧

欧盟工业主管斯特凡·塞朱内（Stephane Sejourne）对这一决定表示欢迎，他曾极力主张给予相关企业灵活性，以支持汽车制造商。塞乔内表示：“我们不会惩罚那些我们必须予以扶持的行业。实际上，表现优秀的公司将能够凭借自身的努力获得回报，而那些表现不佳的公司将有更多时间调整。”

欧盟已将应对气候变化列为优先事项，并同意在 2035 年之前逐步停止新的燃油发动机汽车的销售。原本从今年起，欧盟将降低在欧盟 27 个成员国销售的新车的平均排放量上限，如果汽车制造商未能遵守相关规定，将面临高额罚款。

去年电动汽车销量放缓（销量下降了 1.3%，至 1995363 辆）之后，欧洲汽车制造商已努力推动改变 2025 年的目标。这一目标原本旨在实现碳排放量减少 27.5%的目标，但去年的销量下滑使得这一目标更难实现。

欧盟汽车制造商受到了工厂关闭的影响，目前正为美国加征关税做准备。他们请求欧盟委员会给予他们减免罚款的宽免权，如果他们的车队达不到 2025 年的排放标准限制，罚款金额可能高达 150 亿欧元。

汽车制造商原本可以通过将销售业务与那些处于转型进程较晚阶段的汽车制造商进行整合来规避其中一部分罚款，但有人担心此举会不当地惠及像特斯拉以及中国制造商等企业。

政企立场各有不同

一直主张放宽处罚措施的意大利和捷克共和国对此提议表示欢迎。

意大利工业部长阿道夫·乌尔索（Adolfo Urso）称这意味着欧洲汽车工业得以幸免于难，不过捷克交通部长马丁·库普卡（Martin Kupka）表示，他的国家争取将此期限延长至五年。

在冯·德莱恩发表上述言论之后，大众汽车、宝马和奔驰的股价均有所上涨。

据业内消息人士透露，合规情况将依据 2025 至 2027 年这三年的平均值来判定。

欧洲最大汽车制造商大众汽车集团的首席执行官奥博姆（Oliver Blume）表示，他对欧盟委员会的“务实态度”表示欢迎，该态度不会影响二氧化碳减排目标，并且给予了汽车制造商在推出价格实惠的新车型以刺激需求方面更大的灵活性。

雷诺表示，欧盟委员会灵活的应对方式将使欧盟汽车制造商能够降低排放量并保持竞争力，因为电动汽车市场正在迅速扩大。

作为有望从欧盟相关法规的过度遵守行为中获益的汽车制造商之一，沃尔沃表示，放宽相关规定可能会阻碍向电动汽车的转型进程。沃尔沃首席执行官吉姆·罗恩（Jim Rowan）在一封电子邮件声明中表示，早在多年前，欧盟的标准就给了汽车行业足够的时间来准备应对，并且还提供了多种合规机制。“沃尔沃已经进行了必要的大规模投资，为 2025 年做好了准备。像我们这样的企业不应因立法的临时变动而处于不利地位。”罗恩说。

欧洲汽车制造商协会（ACEA）的总干事西格丽德·德·维尔斯（Sigrid de Vries）表示，该提案是积极的，但要达成这些目标仍将是极具挑战性的任务。此前曾争取延长禁售令期限的ACEA表示，汽车行业面临诸多艰难抉择，其中包括大幅降价、减少产量或者从特斯拉以及中国电动汽车制造商那里购买积分。

欧洲汽车零部件供应商协会（CLEPA） 的主席马蒂亚斯·津克（Matthias Zink）表示，该提案提供的“只是有限的缓解措施”。“我们尚未看到完整的行动计划，但今天的公告表明了朝着正确方向迈出的步骤，然而，一个重要的问题依然存在：我们如何确保对二氧化碳排放法规进行实质性的技术开放性修订，从而允许与插电式混合动力车、增程式和燃料技术相结合的电动化实现互补？”

“削弱欧盟的清洁汽车标准政策会让落后者受益，对欧洲汽车业而言作用甚微，只会让欧洲汽车业进一步落后于中国。”欧洲交通与环境中心（T&E）执行主任威廉·托德斯（William Todts）在一封电子邮件声明中说道，“欧盟有可能会在欧洲电动汽车转型方面制造出极为不利的的不确定性。”

欧洲电动出行协会（E-Mobility Europe）秘书长克里斯·赫伦（Chris Heron）表示：“这种不确定性对欧盟充电基础设施的投资方、电池生产方以及整个电动出行行业来说都是个坏消息。我们现在面临重大法律问题。在 2025 年年中更改规则对那些为遵守相关法律而努力付出的汽车制造商来说是不公平的。”

这项拟议的修正案需要得到欧盟成员国以及欧洲议会的批准。欧盟委员会将于 3 月 5 日公布旨在帮助欧洲处境艰难的汽车行业的行动计划，其中对 2025 年目标的放宽将辅以更长期的措施，比如鼓励企业用车部门激励购买电动汽车。

冯·德莱恩宣布，欧盟将成立一个行业联盟，以推动技术进步，尤其是在自动驾驶领域。她还表示，该集团将探讨欧盟对本国电池制造商提供直接支持的可能性，包括逐步引入电池产品的欧洲成分要求。