效率优先？上海绿牌新政太粗暴

近日，有消息称，上海或将公布绿牌“新政”，届时，10万元以下或车长4.6米以内的新能源车，将无法再免费申请上海的新能源“绿牌”。

最早传出该消息的，是有消费者在论坛上发帖称，新购买的五菱宏光MINIEV无法申领上海市针对新能源汽车免费提供的专用牌照，这个消息得到了4S店工作人员的确认。上海市车管所相关人士在接受媒体采访时也表示：“新政策最快将于5月10日公布。”

尽管最终的政策还没公布，但这个消息已经在网上引起热议。不少消费者认为，以价格和尺寸来作为限定标准，这样的政策太粗暴——解决拥堵问题不是应该鼓励小车吗？穷人不配买车？……

也有一些支持的声音，毕竟，上海作为超级大都市，一个燃油车的牌照价格已超过10万元，而且不易拍到；如今，上海对于外牌车的管理也已经更加严格，如果对于绿牌车不加以管理的话，越来越多的外牌车转为绿牌车，同样起不到缓解拥堵的效果。

也就是说，上海对绿牌车进行总量限制是必然的，也是大家能够接受的。但怎么限，考验一个城市的管理水平。

从目前情况看，上海和北京走的是两条截然不同的限牌路径。以燃油车为例，北京是摇号，上海是拍卖。老实说，各有利弊。从效率上看，肯定是上海胜出；但如果从公平角度看，北京略胜一筹。对于新能源车，北京很早就开始总量控制，根据排队顺序发放牌照。这么做，同样也是为了体现公平。

从目前网传的新政看，上海再次选择“效率优于公平”的路径——不仅在燃油车市场“消灭”低端车，在新能源车市场也要“消灭”低端车。

在全国乘用车信息联席会秘书长崔东树看来，上海此举也是无奈之举，要想控制总量，新能源政策必然面临持续调整，鼓励政策也会逐步退出。“只有通过征收拥堵费等其他方式，来逐步改变大城市的限购模式，所以在征收拥堵费的模式没有出现之前，北京上海都无法改变限购和控制新能源的趋势。”

但在我看来，这显然不是一个聪明的办法。为什么政策还没公布，我们就能看到舆情汹涌，就在于无论是“10万元以下”还是“车长4.6米以内”，都是一个粗暴的指标——

一方面，随着竞争的加剧和成本的降低，未来电动车的购买成本不一定会高于燃油车，而目前主流A级燃油车的价格就在十万元左右，让老百姓用更低的价格买到更好的产品，不是值得政策鼓励的吗？

另一方面，尽管我们不能像欧洲和日本一样鼓励小车，但限制小车的发展，也一定会成为一个笑话。如果担心小型电动车的车速和安全性问题，完全可以设定相关的性能标准，比如电池的能量密度、零到百公里加速时间等，而不是对“车长4.6米以内”进行一刀切。

另外，从去年上海市新能源车的销量情况看，也基本以“车长4.6米以上”的为主，特别是特斯拉Model 3，以32863高居榜首，排名前十的车型中，没有“10万元以下或车长4.6米以内”的新能源车，备受关注的五菱宏光MINIEV也仅卖了2000多辆。

图：电动汽车观察家

这就让人颇感疑惑，如果小型电动车卖得并不多，这样限购的意义也不大啊。那么，上海绿牌新政的出发点何在？实在令人费解。

我想，对于北京、上海这样的特大城市来说，制定每一项政策需要考虑和平衡的问题确实特别多，也非常考验政策制定者的水平和价值导向。但正因为如此，才更应该慎之又慎。