做局新能源市场：悲情的江西江苏，赌欢的合肥，为何差别那么大？

新能源车之于汽车行业是“破局”，求新求全的汽车产业之于二三线城市GDP是“破局”。

但，首先，得有个“局”。

这几年，有一批二三线城市，也在积极“做局”。

没有哪个行业像汽车一样，聚焦了新能源、新材料、IT信息技术于一体。能够在这一轮汽车产业竞争中突围的地方和区域，就有机会引领汽车行业的发展，其在全省全国的地位也会完全不同。

然而，如长三角、珠三角甚至武汉那样汽车产业集群的优势，不是三两年就“画”得出来的。

（1）江西、江苏们：霸王硬上弓的悲剧？

2016年爆发“骗补门”，72家车企狂骗92亿——即使有这样的前车之鉴，诸如江西，江苏等等，还是上了“赌桌”——通过伸长政府无形的手，全力推进汽车产业集群发展。

悲情的2020年，据不完全统计，资金断裂、欠薪、停产、破产等问题的新能源汽车公司不少于5家，包括赛麟、拜腾、博郡、华泰、长江等。

中国造车新势力们在2020年又经历了新一轮洗牌。蔚来、小鹏、理想等股价疯涨，另一边部分造车新势力的停摆，把例如江西、江苏们的霸王硬上弓暴露无遗。“倒了庙堂，肥了方丈”的熟悉剧情，把汽车产业链的投资信任，踩个稀烂。

（2）合肥市政府是“最牛的风险投资机构”？

2020年投资圈流传着这么一个段子，说“中国最牛的风险投资机构”其实是合肥市政府——2007年，拿出全市三分之一的财政收入赌面板，投了京东方，最后赚了100多亿；2011年又拿出100多亿赌半导体，投了长鑫/兆易创新，赢了，上市估计浮盈超过1000亿；2019年，又拿出100亿赌新能源，投蔚来，大众汽车新能源板块也借江淮大众落地合肥——一时合肥成为投资圈的“网红政府”。

“丈夫只手把吴钩，意气高于百尺楼。一万年来谁著史?八千里外觅封侯！”安徽人的开拓精神自古传承。合肥是最早开始发展新能源汽车的城市之一，也是“十城千辆工程”3批25个城市中屈指可数达标的城市之一。

2020年4月，蔚来中国总部落户合肥项目框架协议正式签署，10月，蔚来中国总部正式启用。

2020年9月，合肥市产业投资引导基金有限公司又拿出10亿元，领投新造车企业威马汽车；同月，安徽省人民政府与浙江吉利控股集团在合肥签署战略合作协议，吉利集团也开始入驻合肥。

2020年11月12日，特斯拉汽车销售服务（合肥）有限公司注册成立，经营范围含新能源汽车整车销售。

据不完全统计，合肥相继实施了50多个新能源汽车产业重大项目，总投资超500亿元。

目前来看，合肥已集聚了蔚来、江淮、威马、国轩高科、华霆动力等上下游企业120余家，形成了涵盖整车、关键零部件、应用、配套的完整产业链。

（3）如何“做局”？

可能很多人会说安徽只看好芜湖（以奇瑞汽车为龙头，2014年已经科技部认定为国家创新型集群试点，是全国唯一一家科技部认定的新能源汽车产业集群）。地域资源、行业资源、产业链（集群）资源、企业生态圈资源等等，合肥有何优势呢？合肥是如何“做局”的？

12月12日，长江经济带城市协同发展能力指数研制组发布“长江经济带城市协同发展能力指数（2020）”。该指数自2015年起每年对外发布，今年已是第6次。“指数报告”指出，协同发展能力前十强城市依次为上海、杭州、武汉、成都、南京、重庆、苏州、长沙、宁波、合肥。上海以66.01分位居第一，连续六年位居榜首，龙头作用显著。合肥首次跻身TOP10。

长江经济带城市协同发展能力城市组团分布图（2020）

科创排名，合肥居110城第6位

11月19日，《合肥市人民政府关于加快新能源汽车产业发展的实施意见》发布，提出“新能源汽车产业规模超过千亿，整车产能达到100万辆，质量品牌具有国际竞争力，成为全国重要的新能源汽车产业基地”的目标。《意见》的发布预计将对新能源汽车行业及锂电池等相关产业产生积极影响。

政策倾向及时到位，科研创新也是合肥的砝码。安徽汽车人才济济，例如低调的211工程大学合肥工业大学，徐平、尹同跃、苗圩、左延安等在车坛举足轻重的人物都是毕业于合肥工大，这批汽车产业管理层影响着安徽的汽车工业乃至中国的汽车工业发展史。

（4）合肥真的赚了吗？

合肥是为数不多“会快速花钱也会按时赚钱”的新能源投资者。2020年初蔚来又陷入被资本市场看空，与北京亦庄、浙江湖州等地方政府不同，眼看着蔚来命悬一线，合肥决定成为蔚来的战略投资者，持股24.1%。

随后，蔚来股价一度飙涨超1200％，市值达731亿美元，超越奔驰母公司——合肥成了蔚来股价暴涨中的大赢家。

真的赚到钱的合肥，可借鉴的不仅是“眼光”，其多重保险的合作方式更值得其他城市参考。

看似押中蔚来向其雪中送炭的合肥市政府，实际上是“不见兔子不撒鹰”，分步实施、分批到账。

根据协议，合肥建设、国投招商和安徽高新产，三家国资战略投资方对于蔚来100多亿元的投资，分五次进行，并在营收、纳税、销量等方面设立了KPI指标——相当于配备了一套保险机制。

蔚来与合肥的合作本质是“高业绩对赌”股权融资。

首先，蔚来以股换钱。

蔚来在合肥成立“蔚来中国总部”，蔚来（中国）相当于是一家在中国的“合资企业”，出置一部分中国市场的收益来换取地方政府的投资。

比照当时蔚来370亿人民币的市值来看，合肥的145亿其实至少可以占到新公司40%的股权，但是合肥没有单纯看数字。“项目计划融资145亿元，用于公司研发、市场体系建立和运营；同时，规划建设总部及研发基地(10亿元)、第二生产基地(15亿元)。”合肥方面一是要求蔚来必须把整个研发制造体系放到合肥——带动产业升级和当地就业，145亿中至少25亿元必须用在当地。二是没有采取“现金融资”，而是比如工厂的划拨、江淮收益的划拨（江淮为蔚来代工）等等。

其次，业绩对赌。

“蔚来（中国）2020年营收148亿；4年后蔚来（中国）营收要达到1200亿元，包括上市6-8款车型；5年时间总营收要达到4200亿、总税收78亿”。其中，“2024年年度1200亿”，基本上就是每年增长68%。目前中国品牌车企中销售额破千亿的只有吉利、长城、上汽通用五菱等少数几家，蔚来这个挑战性极大的目标，还得看未来。毕竟，“宏观经济放缓”、“行业增速放缓”、“新业务开拓进展较预期偏缓”、“业务转型升级困难”、“成本较大幅度增加”、“人为干扰”等等原因亦是同期挑战。

（5）功夫拍案

数据统计，过去几年有200余家新能源汽车企业成立。每一位“PPT高手”的背后都有不同的地方政府和数十位资本投资人，投资金额少则百亿，多则几百亿。

当一家家被狂热致死的造车新势力消逝，蔚来已成为合肥市政府2020年最佳豪赌样本。合肥更是有望借势成为长三角副中心。

新能源产业中，前赴后继的“地方政府们”的钱，都不是光靠运气赚来的。

我们更应该要清楚那个盲盒里，装的是什么。