「汽车人」中国积极考虑CPTPP，日本是何态度

对于CPTPP，中国加入会更有利于日本。CPTPP带给双方更高水平的贸投关系，机遇大于挑战。

文/《汽车人》黄耀鹏

上周五（11月20日），在吉隆坡举行的APEC（亚太经合组织）第27次会议上，中国最高领导人表态称，中国“将积极考虑加入CPTPP”（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）。

虽然半年来，中国政府不断有官方或者半官方声音，表示对CPTPP持积极态度，但这一次声音来自最高领导层，而且是在APEC这样一个亚太贸投磋商机制之下表态，代表国家战略级动向。欧洲媒体称：“在特朗普时代即将落幕之际，亚太将迎来一个贸易更加自由的新世界。”

中美拉锯的历史转折

在WTO多哈回合谈判失败以后，中国加入CPTPP的可能性，与RCEP一起，构成继全球贸易体系第一次重大积极迹象。

由中国出面整合亚太贸易，虽然众望所归，但不禁让人慨叹世事无常。

从2009年11月到现在，11年的时间，世界目睹了中美拉锯过程。2009年11月，奥巴马政府宣布加入TPP谈判。对于环太贸易圈，双方各自主张了一套区域贸易体系。现在彼退我进，强化国际经济关系的主动权，历史性地倾向于中方。

在贸投层面上，美国已经无意愿出面整合环太平洋体系，表面上出自特朗普个人意愿，实际上，2016年的特朗普代表美国中部保守势力对环太贸易体系的看法。眼下拜登虽然胜选，但受制于共和党在参院的主导权，美国重返CPTPP的意愿将受到牵制。

在美国政权交接混乱的过渡期，中国又一次抓住了机会。

中国加入，是CPTPP“复活”条件

2017年美国退出后，日本牵头，降低了一些代表美国意志的条款，形成CPTPP。而且，日本为了保留美国回归通道，冻结了一些代表美国意志的投资和知识产权条款。同时，降低了超国家机构对争端机制的裁判权，以及扩大外国投资者国民待遇的范围。

这些条款，在美国回归后可能被重新激活。美国仍可行使创始会员国的权力。这与日本在RCEP中留的后门一样——日本力主设立了“保留印度以原条件加入RCEP”的条款。

在各种国际协议中，日本之所以不遗余力地担当“后门保管员”，其目的只有一个：制衡中国。

这就涉及到CPTPP和TPP的定位问题。CPTPP不是TPP的替代品，更不是缩水版，更像是一针安慰剂。因为TPP的生效要求设定为，至少6个签约方批准，同时（2013年）成员国GDP合计至少占据全部创始签约方的85%；而CPTPP则将生效条件改为，不论国家大小，至少6个成员国或超过50%的成员国批准即可，压根没提经济体量。

美国当时占据总量的60.4%，日本占17.6%。更重要的是，TPP最大的输血方和市场提供者，都是美国。美国不玩了，日本自己扛不起其他小弟的期望。CPTPP只不过是个虚位以待的空架子，如果没有超级市场体量的大国加入的话。

没有美国，就凭加拿大、智利这几块料，跨不跨太平洋意义不大，CPTPP蜕变成亚洲边缘俱乐部。

中国来了，就从根上断了美国重返TPP的可能性。即便美国新政府现在就上台，也不可能在决策和准入条件方面跟得上中国。中国此举，增加了美国亚太盟友与中国脱钩的机会成本。日本、澳大利亚、新西兰等国加入RCEP，已经意味着美国孤立中国的图谋破产。如果中国进一步强化与这些国家的经济联系，未来的拜登政府组建“对华施压”联盟就更困难。

澳大利亚眼下的对华贸易困境，很说明问题。

优化亚太产业布局的算盘

不过，中国官方说的是“积极态度”、“积极考虑”，不等于加入板上钉钉。第一，谈判没有开始；第二，一些当时专门为了恶心中国而设立的机构裁判权、知识产权保护、跨国投资等条款，还不知道如何处理。

中国并非CPTPP创始签约方，照常规不能更动立约要件。但中国能提供超级市场和贸投空间，即惟一的供血方。如果不能纳入这样的成员，CPTPP坚守条款毫无意义。

不过，CPTPP的贸投标准比RCEP高，综合性、一体性更强。中国加入后，日本在金融、汽车等优势产业上，可以在成员国之间布局。

现在的汽车产业上，日本企业已经深度嵌入中国市场。整车企业带动了上游供应商，都对中国进行了广泛而长期的投资。但是，无论零部件，还是整车产能，因为中日关税墙的存在，调度的便利性和成本都比较差。

丰田的栎木工厂，从零部件入厂开始，就已经安排好，最终的组装产品，是发往中国、中东，还是供应本土的。原因很简单，三者的质量标准、大贸手续和市场偏好，都不一样。

而零部件比较理想的做法，是就近部署、就近供应。丰田奉行的准时制、零库存，其实非常依赖快速物流。报关通关手续再怎么便利，也不可能像欧盟内部那样，在“马约”下实现“无国境线”跨越物流。

在CPTPP框架下，跨境零部件流动成本将大大降低。日本和中国的零部件网络，第一次有联接起来的可能性。当然，联接是有限的、有条件的，但是成本降低是毋庸置疑的。这种贸易安排，本质上天然有利于实力强大的跨国公司。它们在多国拥有本地化工厂，可以在联合采购平台采购上一级原料，然后跨境分发，再将旗下各地工厂改造为高度专业化工厂，而非一家从头干到尾。这样可以实现成本集约化。

一句话，中国加入CPTPP，将有利于日本优化亚太产业链布局。

日本内部有人担心，如果中国加入高标准的CPTPP，将重演中国加入WTO之后的情景。中国不会甘于产业链条上的现有位置，一定凭借自身的成本优势和研发积累，逐渐沿着链条向上攀升，直到和发达国家产生高端生态位上的直接竞争。

日本权衡了利弊。对于RCEP，呆在协议之外，只会让中国在RCEP框架内主导话语权，所以没有说服印度一起制衡，也要必须签RCEP。

对于CPTPP，中国加入会更有利于日本。美国已经光荣孤立，不能在CPTPP框架内干涉日本贸易政策。中国来了，将让CPTPP复活。日本曾经测算过，CPTPP将让日本GDP增加1.5%。如果中国来了，增幅可能会翻倍（已经考虑中国竞争力的对冲部分）。

日本离不开对华贸易。今年Q3，日本GDP年化增长21.4%。这不意味着日本经济从疫情中复苏，而是日本对华出口增长的结果。日本对华出口额已经连续3个月正增长，成为日本外需最主要的、不可替代的来源。日本半导体与汽车产业尤其受益，主力企业纷纷调高业绩预期。

CPTPP带给双方更高水平的贸投关系，机遇大于挑战。中国的积极态度，对日本来说是个好消息，日本当然欢迎中国现在的表态。（文/《汽车人》黄耀鹏，部分图片来源网络）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。