南京金龙客车“骗补”疑云

现开沃汽车集团核心子公司南京金龙被曝2016年交付的一批纯电动客车“骗补”累计6,400万元，然而却无关键佐证。

近日，有多家媒体披露，南京金龙客车2016年交付的一批车辆涉嫌利用电池“套牌”，伪造整车公告并开票，骗取中央及地方新能源汽车补贴累计6,400万元（中央及地方1:1的补贴比例，各为3,200万元）。

其主要内容为：南京金龙制造有限公司在2015年12月中标中山小榄80台8.5米纯电动城市客车，合同需要的车型为NJL6859BEV6（当时该车型未纳入工信部发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》），使用湖州微宏电池。但在2016年交付时却擅自改为北京科易电池标签并出具NJL6859BEV15整车公告并开票。

然而，最能证明“骗补事实”的关键“出具NJL6859BEV15整车公告并开票”却并未得到证据披露，“擅自更改电池标签”也并未有查证信息，同时其文内多处引用“知情人士”的表述，令人生疑。

“骗补”疑云

青橙汽车自中国政府采购网发布于2015年12月22日的《中山市小榄公共汽车有限公司纯电动客车三期采购招标项目（第二次）中标结果公告》获悉，在该次招标中，南京金龙客车制造有限公司以“80辆东宇牌NJL6859BEV6”中标，成交单价为101.5万元，必须在2016年3月25日之前验收交付。

据部分媒体披露的“合同订单评审表”来看，该批车辆采用微宏电池，定金为1,476万元，同时在该表中有技术部、物流部、采购部和销售部签字，以及总经理签字。表内全部内容只能证明存在这样一场经各部门审批同意的交易，再无其它。需要注意的是，该表内签名全部经过马赛克处理，而在总经理签字一栏则出现“微信请……同意”字样。

据工信部公布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》数据，时间在2016年年底之前的一共有5批（1-5批）。其中第1批并无金龙客车“NJL6859BEV”开头的车型存在。

2016年2月公布的第2批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》出现 “NJL6859BEV15”，该车型即为此前多家媒体所披露的，南京金龙客车用来代替“NJL6859BEV6”的客车车型。

第2批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》中关于南京金龙的“NJL6859BEV”开头车型

值得一提的是，分别在2016年4月1日、2016年12月2日、2016年12月28日公布的第3-5批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，加上第2批，其中出现了“NJL6859BEV”开头的“1、2、3、4、5、7、8、9”车型，却唯独没有“NJL6859BEV6”车型。这即意味着，南京金龙在2015年年底中标所需交付的车型并未被纳入新能源汽车补贴范围。

第3批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》中关于南京金龙的“NJL6859BEV”开头车型

第4批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》中关于南京金龙的“NJL6859BEV”开头车型

第5批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》中关于南京金龙的“NJL6859BEV”开头车型

此外，据工信部2020年10月13日发布的《关于2016-2018年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核终审情况的公示》数据显示，2016年度南京金龙仅有“NJL6859BEV”和“NJL6859BEV14”。其中前者核定推广数为0辆，核定补助标准和补助资金也均为0万元；后者核定推广数为2辆，核定补助标准为40万元，核定补助资金为80万元。至于2017-2018年的相关数据，则均为“需进一步核实后予以清算”。

在“出具NJL6859BEV15整车公告并开票”和“擅自更改电池标签”两个关键证据无从查证的情况下，工信部所披露的数据也并未显示南京金龙客车凭借2016年生产交付的车辆能获得“车型NJL6859BEV15，80辆，核定补助标准40万”的新能源补贴。

南京金龙客车“骗补”事件悬而难决。

南京金龙与开沃汽车

早在2011年，南京金龙就进行了重组并且被收购，而收购方则是由创维集团创始人黄宏生2010年成立的开沃汽车集团。在开沃汽车集团的官网中，南京金龙客车制造有限公司被作为核心子公司存在。

据天眼查数据显示，开沃新能源汽车集团股份有限公司持有南京金龙客车制造有限公司88%的股份。其中黄宏生本人持有开沃新能源39.77%的股份，另外有41.25%的股份由南京创源天地新能源科技有限公司持有。南京创源天地新能源科技有限公司背后是创源天地（中国）投资有限公司。这些公司的法人代表全是黄宏生，而黄宏生更是同时担任了开沃新能源汽车集团股份有限公司、创源天地（中国）投资有限公司和南京金龙客车制造有限公司的董事长。

鲜为人知的是，2006年黄宏生曾因串谋盗窃及串谋诈骗创维数码5000多万港元被判监禁6年。2009年7月4日,黄宏生获释回家。

对于从电器行业转向汽车行业的黄宏生而言，或许南京金龙发展的机遇即为新能源补贴。其曾经公开表示，“在2020年国家补贴全部退出之前，我国将会有大约100万辆的商用车更新市场，这对于南京金龙将是一个巨大的机会，对此，南京金龙必须开足马力。”另外，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也曾公开表示，“新能源汽车中，超过80%的补贴都给了客车，给乘用车、专用车的补贴，不到20%。

2016年5月，南京金龙客车发布公告称车标换新，改为开沃汽车，此时正巧是“80辆东宇牌NJL6859BEV6”交付截止时间的一个多月后。另有数据显示，南京金龙客车2014年和2015年纯电动客车销量分别为1,890辆和8,796辆，位居全国第二名。2016年和2017年纯电动客车销量分别为7,921辆和10,633辆，位居全国第四。2018年纯电动客车销量8,524辆，位居全国第三。2019年纯电动客车销量9,542辆，位居全国第二。

然而，在高销量下，南京金龙客车存在质量和售后方面多种问题。2017年3月，就有消费者表示南京金龙客车存在“车家号已备案”、“车家号涂改”“新车有近千、数千公里数”、“上牌照项目某部位多次不通过”等问题，同时指出南京金龙方面售后态度差，各部门相互推诿责任。

据国家市场监督管理总局相关数据，南京金龙仅在2019年7月4日发布公告，召回2014年12月1日至2015年12月2日生产的部分NJL6118型纯电动城市客车，共计25辆。原因在于“配置的沃特玛高压动力电池电芯一致性问题导致长时间、高电量存放时电芯存在漏液和短路风险，可能引发动力电池热失控和起火，存在安全隐患”。

青橙汽车了解到，2020年5月1日，河北保定一辆南京金龙生产的东宇牌大型电动客车发生自燃，引起总计7辆车报废。彼时消防认定为“起火原因为机舱内电气故障”，而同时据自燃客车车主给出的合同显示，该车于2015年11月购买，保修期限为60个月。然而，南京金龙客车在与车主协商时却将事故原因归于“电池自燃”，并归咎于该客车电池商“山东威能”，称应找“山东威能”索赔。据“ST威能”公告显示，该公司多次大量涉及诉讼事项及失信被执行情况，且持续经营能力不确定，面临停牌。

值得一提的是，开沃汽车集团于2017年宣布进军乘用车市场，直至2020年才有其100%控股的天美汽车亮相。此后，再无下文。

新能源补贴政策，本是促进汽车行业转型升级之用，而非“骗补歧途”。2016年，南京金龙客车所作所为究竟是否涉嫌“骗补”，或许只能等待相关部门“一纸公告”决断。