汽车行业的凛冬之中，救市政策能驱散几分阴霾？

汽车业内很久之前便有一种声音：凛冬已至。

近年来，由于车市大环境的收缩，中国汽车市场已经连续负增长。根据中汽协的统计数据来看，2018年中国汽车销量为2808.06万辆，同比下降2.76%；2019年中国汽车销量为2576.9万辆，同比下滑8.2%。

而进入2020年，车市寒冬再加上新冠肺炎疫情的影响，致使汽车行业再度元气大伤。根据中国汽车工业协会统计，今年1-2月汽车销量为223.8万辆，同比下降42%，其中2月销售31万辆，下降79.1%。

汽车作为国民经济战略性、支柱性产业，汽车消费社零占比高，增长空间大、带动效益强，是消费结构升级的主要内容。因此，当受到多重因素影响，汽车行业大环境收紧厉害，当市场的自我调控达不到预期时，政策出台刺激汽车消费便势在必行。

为挽救汽车市场的颓势，政府已经相继出手。

早在2月20日，商务部召开网上新闻发布会，商务部市场运行司主持工作的副司长王斌表示，下一步，商务部将深入贯彻落实中央关于“积极稳定汽车等传统大宗消费”的重要决策部署，会同相关部分研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施，减轻疫情对汽车消费的影响。

随后，中国汽车流通协会发布会公告称，已向国家发改委递交了《关于新冠肺炎疫情对汽车流通行业影响及政策建议的报告》，提出了若干项政策建议，主要是开放限购限行政策，完善便利二手车交易的政策环境，开拓广大农村市场等措施，及时缓解汽车经销商经营困难，及时增强汽车市场发展后劲，进一步拉动和扩大汽车消费。

3月13日，国家发改委、公安部、财政部等23个部门联合提出要“促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额”。

3月23日，商务部办公厅、国家发改委办公厅、国家卫生健康委办公厅联合发布了《关于支持商贸企业复工营业的通知》，明确提出要“积极推动优化汽车限购措施，稳定和扩大汽车消费”。

3月26日，商务部举行线上新闻发布会，会议中提到，商务部下一步将鼓励各地结合本地实际情况，出台促进新能源汽车消费、开展汽车以旧换新等措施，进一步稳定和扩大汽车消费。

3月28日，商务部消费促进司负责人在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，稳定和扩大汽车消费，促进消费升级，有利于加快形成强大国内市场。

他还表示，2018年以来，党中央、国务院出台了一系列稳定汽车消费的政策措施，概括起来至少是八个方面：一是促进汽车限购向引导使用政策转变；二是支持购置使用新能源汽车；三是全面取消二手车限迁政策；四是鼓励实施汽车依旧换新；

五是推动农村车辆消费升级；六是加快更新城市公共领域用车；七是推动取消皮卡进城的限制；八是加强城市停车场和新能源汽车充电桩等设施的建设等。

一个多月来，商务部连续五次提到要促进汽车消费，这在以前是绝无仅有的，这也看得出来，国家对于刺激汽车消费的决心。

终于，在这个季度的最后一天，汽车行业等到了国家级的最新救市政策。

3月31日，国务院常务会议确定推动促进小汽车消费三大举措。

为促进汽车消费，会议决定，一是将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。二是中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。三是对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

其中，乘用车方面主要涉及新能源汽车和二手车，前者延长了税收优惠政策，后者则启动了增值税改革政策。

我们在此前的文章中也曾分析过，刺激汽车消费主要在两个层面，一边是新能源汽车，现有的措施便是增加北上广深等一线城市这类饱和市场的新能源汽车牌照；

另一边则是传统燃油车，像城镇等区域性市场一定程度上还属于增量市场，这部分对于传统燃油车的需求是一直存在的。

现在来看国务院会议确定推动促进小汽车消费的三大举措，其实也是在围绕这两个方面来进行的。

针对新能源汽车方面是延长补贴和免征购置税。

先来说补贴部分，新能源发展之初，补贴的存在产生了巨大的推动力。一方面，补贴政策表明了国家对发展新能源汽车的支持态度，给予了车企与市场以信心，另一方面，也解决了目前市场上新能源车价格较高的问题，从而使消费者有能力或者愿意掏钱购买新能源车。

受新能源补贴的影响，新能源汽车销量保持了近十年的增长，当然也受新能源补贴退坡的影响，从2019年下半年开始新能源汽车销量呈现大幅下降态势，2019年全年，新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%，这也看出了补贴对于新能源汽车销量的影响依旧是不小的。

而如果适当延长补贴退坡的时间，其实也是给予市场一个缓冲，虽说新能源汽车从政策主导到真正的市场主导，必然会经历阵痛期，但在如今的市场震荡下，给予其一定的支持使其能够顺气自然的过渡，不失为一个好的选择。

而购置税减免，其实也可以看成是一种补贴。汽车购置税一直是大家所关心的问题，尤其是对没买车的人来说，对价格和购置税更为敏感。与大家来说，购置税降一点，买车时便可以节省几千元。

像2009年购置税减半时，汽车销量一跃猛增46.2%，此后购置税减半政策一直到2016年，车市销量也是逐年递增状态。除却这一段时期是中国汽车产业的黄金发展时期之外，购置税减半政策的效果同样不可小觑。

如今新能源汽车免征购置税政策延长2年，无疑能惠及更大范围内的消费者，同时也进一步刺激汽车消费。

针对传统燃油车方面分为了两个部分，一是淘汰国三及以下排放的柴油货车，二是通过减免购置税，促进二手车的交易。这其实也与之前的政策方向保持了一致。

其中一点是加速了汽车迭代。2018年，仅京津冀地区柴油货车保有量已经超过100万辆，其中国三及以下货车已超70万辆，占比超过65%，规模大，急需淘汰。

会议指出采用以奖代补即事后补助的方式，支持京津冀等等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车，将促进货车的淘汰更新，利好重卡市场的需求增长。

另一点是对于二手车市场的利好。此前取消二手车的异地限迁，便有助于二手车的交易，据数据统计，2019年全国二手车交易1492.28万辆，同比增长7.96%，全年交易金额为9356.86亿元，同比增长8.76%。

而此次将二手车交易增值税由销售额的2%降到0.5%，预计2020年的减税额将达到150亿元。

这带来的好处也是多方面的，一是将大大改变影响二手车市场健康有序发展的问题，二是促进公平竞争，有利于培育二手车经营主体及推动多元化发展，三是置换拉动销售，全面激活汽车市场内生动力，四是将消费者权益保护落到实处。

总的来看这三条汽车消费的刺激政策，一方面是新能源方面刺激需求增量，另一方面则是通过二手车等盘活存量市场。从中央与各地方现行的鼓励汽车消费政策来看，增量、存量并举也是当前“救市”的主要特征。

可以说，救市政策的到来，无疑是给车市打了一针强心剂，有利于整个车市渡过难关。

但我们也要明白，这两年行业正在进入重要的调整期，优胜劣汰的市场机制与马太效应正在逐步显现。

对于实力强大的车企来说，这是一次磨砺，是走向愈强的必经之路，而对于愈弱的车企来说，与头部车企的距离已然越来越大，利好政策可以临时救场，却断然不会时刻都在，唯有自救尚存一线生机。