鼓励外商投资新能源汽车，广东决心追赶“长三角”

为促进利用外资提质增量，广东省政府日前印发了《广东省进一步做好稳外资工作若干措施》（以下简称《措施》），从4个方面提出了12条措施，进一步加大政策支持力度。其中最为引发业界关注的，无疑是该《措施》鼓励外商投资新能源汽车领域，放宽商用车制造外资股比限制。支持中外合资乘用车企业的外方按规定转让平均燃料消耗量与新能源汽车积分。与此同时，《措施》还提出对符合条件的年实际外资金额（不含外方股东贷款）超过5000万美元的新项目、超过3000万美元的增资项目等按不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。

只看单一政策的话，这个奖励金额似乎对于汽车企业来说并不算大（毕竟仅刚刚落户成都的威马全球研发中心，其投资就超过了55亿元），但如果结合近两年来的一系列政策来看，就会发现这是广东省为了推动珠三角汽车产业集群发展而不断加码的“冰山一角”。

众所周知，广东珠三角地区经济发达，传统汽车工业基础雄厚，区内除了广汽集团（含广汽本田和广汽丰田）、东风日产、比亚迪等重要传统车企之外，还拥有恒大、小鹏等“造车新势力”，该区汽车年产能已超过310万辆，仅2019年就生产了近16万辆新能源汽车。然而，随着科技产业飞速融合、各地纷纷争夺优质资源，尤其是三省一市（上海、江苏、浙江、安徽）共同打造的智能网联汽车一体化产业集群，几乎囊括了国内智能汽车的大部分“头部玩家”（累计规划投资总额超过1000亿元），这更是让整体投资规模、新兴造车企业引入数量都偏少的珠三角产业集群有些黯然失色。

尽管规模和量级无法相比，但广东除了拥有自身的经济优势之外，在政策开放、创新机制等方面还是有着良好的产业培育环境。一方面，广东已基本形成以广州和深圳为核心，珠三角及粤东西北相关地市配套发展的新能源汽车产业发展格局。广州、深圳、肇庆以生产新能源乘用车为主，珠海、佛山、东莞、中山、惠州等地主要生产新能源客车和商用车。深圳、珠海、惠州、东莞等地动力电池产业发展迅猛。佛山、云浮则以全国氢燃料电池汽车产业基地的身份，率先成为氢燃料电池汽车推广先行示范区。

按照今年6月发布的《广州市氢能产业发展规划（2019-2030年）》，广州将建成我国南部地区氢能枢纽，构建氢能全产业链，成为大湾区氢能研发设计中心、装备制造中心、检验检测中心、市场运营中心和国际交流中心。

另一方面，为了构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群，广东有关部门和相关企业都在加大技术投入，以突破新能源汽车相关技术瓶颈；加强汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；改善产业环境，加强新能源汽车配套建设。

在不久前广东省启动的2020年度新能源汽车重大项目专项申报中，还针对纯电动汽车、氢燃料电池汽车、智能网联汽车3个专题共计12个方向，向申报企业（原则上应为高新技术企业或龙头骨干企业）无偿资助从1500万-3000万元不等的经费，以支撑广东省培育世界级汽车产业集群。

《电动大咖》注意到，近年来广东省有关部门、协会就有针对性地组织日本等有意在广东新能源汽车产业链开展商务活动的相关企业到粤对接洽谈，而本次发布的《措施》，或许也是为了给前期已有合作意向和进展的外方一颗“定心丸”。

值得一提的是，在近期开展全国性的新能源汽车下乡活动举办之前，广东已先行一步——早在今年5月，广东启动汽车下乡专项行动，农村消费者购买新能源汽车可以享受省级财政补贴1万元/辆，补贴金额是传统燃油车5000元的一倍。各参与厂家也从中暴露出了缺乏适销对路车型、渠道难、充电难等问题，这些经验和教训，也可以说是相关企业想要拓展市场必须交的“学费”。

今年以来，鼓励政策暖风频吹，新能源汽车产业将迎来新一轮高速发展期，而无论是粤港澳大湾区还是涉及范围更大的珠三角汽车产业群（实际上已辐射到了广西与福建），虽然政策“给力”，但新能源车企单兵作战、技术研发缺乏资源共享、缺乏标准和产业链统筹等问题仍然普遍存在。正如广汽集团董事长曾庆洪此前所言，想要建设好粤港澳大湾区新能源汽车产业集群，还是需要从顶层设计上对粤港澳地区做好科学规划布局，严格管理新建企业投资项目，防范盲目布点和低水平重复建设，以及构建新能源汽车发展的产业集群，鼓励企业强强联合，带动相关产业的迅速发展。