新“十城千辆”推广方案，催生氢能汽车风口

行业内流传甚久的氢燃料电池汽车推广计划近日露出“庐山真面目”。

近日，一份名为财政部发布《关于征求<关于开展燃料电池汽车示范推广的通知>(征求意见稿)意见的函》（下文简称《征求意见稿》）的文件在业内流传。

从2018年便开始传闻的氢燃料电池汽车“十城千辆”计划，终于要拉开序幕，而业内对于征求意见稿又是如何解读的？整体新能源产业大环境又将发生哪些变化？

想必关注新能源的人都还记得，在2009年，由科技部、财政部、发改委、工信部四部委共同启动了“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，这就是中国新能源汽车启动元年的标志性事件“十城千辆”。

通过提供财政补贴，中央计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。

在多年的推广后，新能源汽车已经取得了相当好的成效，连续两年销量超过100万辆。

此次燃料电池车《征求意见稿》在此前四部委定调“以奖代补”的基础上，进一步细化了指标内容。如在示范期间，要推广超过1000辆达到相关技术指标的燃料电池汽车，平均单车累积用氢运营里程超过3万公里。”

《征求意见函》显示，此次被具体征求意见的有北京市、山西省、上海市、江苏省、河南省、湖北省、广东省、四川省财政厅（局）等八个省份。《征求意见函》发出日期为4月29日，征求意见截止时间为5月7日。

作为目前全球最清洁的能源，氢能一直备受推崇。不过，由于成本高昂及技术突破难等原因，氢燃料电池汽车在行业内所占比例很低，商业化利用不尽如人意。中国汽车工业协会的数据显示，2019年，全国汽车产销量分别为2572.1万辆和2576.9万辆，而氢燃料电池汽车产销分别为2833辆和2737辆。

有业内人士表示，氢燃料电池车的反应膜和加氢站的成本过于高昂，限制了其发展，如何解决这方面问题是这次推广的重点。

目前来看,纯电动补贴红利即将成为过去式,而以往很少被提及的燃料电车汽车,尤其是氢能汽车很大几率会成为继纯电动车之后的又一风向标。

依照目前的新能源补贴政策，可以发现，大多数省份对于氢燃料电池车辆的补贴都是按国家补贴的1:0.5比例执行，个别省份更是最高可达1:1的比例。

而国家补贴方面，文件规定轻型燃料电池客车/货车采取定额补贴方式，补贴上限为30万元/辆，大中型客车/中重型货车则是50万元/辆。这也是在新能源补贴逐渐退坡的大趋势下，依旧维持高补贴的车型。

“行业的兴起必须依托技术的进步，最开始推广纯电动汽车还是应用的铅酸电池、镍氢电池，直到锂电池的出现，高能量密度、长寿命特性，才使纯电动汽车在2014年以后迎来大面积爆发。”国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚王秉刚认为，技术的进步和成熟度是产业发展的基础。

目前截止2019年底，累计16省、28市开始了燃料电池汽车示范运营，总计数量3000辆左右，全国运营加氢站达到41座，已初步形成京津冀、长三角、 粤港澳大湾区、环武汉四大产业集群。

但从终端来看，燃料电池汽车依旧面临购置成本与使用成本的“双高”局面。一方面加氢站等基础设施的缺失推升了使用过程之中的隐性成本，需求难以释放；另一方面燃料电池系统因其国产化难度大，制造成本高企，导致整车售价仍高，推广仍存在一定问题。

就像当初新能源的“十城千辆”计划一样，新能源汽车站上了风口。而伴随着新“十城千辆”的鼓励政策落地，加氢站等基础设施建设步伐加快以及燃料电池国产化进程的推进，燃料电池发展瓶颈有望进一步得到突破。