盼政策鼓励刺激汽车消费 乘联会秘书长提五大“救市”举措
受新冠肺炎疫情影响，汽车零售在2020年前两月负增长达41%，乘联会预计2020年汽车零售为1900万台，同比下滑8%，包括汽车消费在内的社会消费品零售总额今年前两月同比也暴跌20.5%。为让汽车抵充消费市场的下行压力，乘联会秘书长崔东树近日建议，通过政策鼓励措施拉动汽车需求，具体包括加大汽车限购指标数量、实施购置税减免、新能源车补贴不退坡、实施微型电动车下乡补贴、购车抵个税等综合措施。
今年前两月，消费受到疫情巨大冲击，国家统计局发布数据显示：1-2月份，社会消费品零售总额52130亿元，同比名义下降20.5%。崔东树认为，拉动汽车消费有机会抵充消费市场下行压力。
崔东树表示，购车需求的消费额体量大、弹性大，普及率低，具有很好的调节消费贡献机会。根据2019年国家统计局权威发布的中国统计年鉴，中国居民家庭的消费品普及率总体水平较高。百户家庭中除了汽车之外普及率都达到百户家庭百台左右水平，目前全国仅有1/3的家庭拥有汽车，在当下主流家用消费品基本普及、住房普及率也达到较高水平的大背景下，应该采取有效措施促进汽车消费，补齐汽车消费这个唯一短板。
他认为，综合地看，刺激汽车消费是改善制造业的重要机会，应该进一步落实刺激汽车消费政策。
他提出五方面建议：
一是建议限购城市加大限购指标
随着房价的暴涨，很多限购城市消费者都住在主城区之外，轨道公共交通与居住地之间还有较大的空间距离，私车普及需求极其强烈，应该适度放开限购数量，促进消费者购车刚需。
二是建议车购税暂时减半征收
2009年和2015年出台的购置税减半政策，对消费拉动起到良好作用，同时对国家税收也起到了重大推动作用，特别是自主品牌受益明显。
据统计，在购置税减半政策出台的两年内，自主品牌批发量都出现大涨。崔东树认为，在车市的刺激政策之下，自主品牌一般都能够抓住机遇，快速的响应政策号召，实现市场销量的更好突破，这是因为自主品牌面对的是首购群体及消费弹性相对较大的群体，政策出台的效果将自然会拉动自主品牌增长，并非简单照顾自主品牌。
同时，从历次购置税减半政策效果看，购置税减半，损失很小的购置税减税，但获得了更多的综合税收，对国家财政和经济的拉动有益。
在目前节能减排总政策指导下，乘用车增长的主要动力是在1~1.5升的产品这块规模较大，而且符合节能减排的趋势，发展的潜力相对明显。
崔东树预计，考虑到如果2020年实施购置税减半政策，则税收可能下降8个百分点，相对于车市的这5个百分点的增速差距13个百分点，减少购置税收入300亿元。但由于购税减半政策可能会拉动销量增长259万台，拉动消费税和增值税总体达到600亿元，国家税收可能因此增加300亿元收入。
因此总体来看，实施购置税减半政策对税收虽然在购置税环节有所减少，但是在消费税与增值税方面都有所提升，如果开展税收优惠，对国家总税收是一个利好的情况。
三是建议新能源补贴不退坡
2019年新能源汽车补贴政策退出速度较快，2019年3月26日过渡期补贴降40%，从2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴退出，2019年补贴退坡幅度整体达到70%，A00级车遭遇补贴退出后水土不服。今年的6月补贴退坡幅度在10%以内，或延续补贴，这也成为较强的预期，这也是稳增长的措施，并非促进销量提升。
四是电动车下乡
2019年整个新能源汽车的一个低迷特征，原因就是微型电动车的增长动力衰竭。
因此在目前鼓励电动车向下延伸，对改善农村市场的出行条件，推动车体电动化转型，都有一定促进作用，由于新单车本身就应该有补贴，而250公里下续航里程的补贴下降得太快，所以目前恢复一些补贴对城市发展也是极其有利的，而且农村地区不一定需要250公里续航里程的车型，可能200公里或150公里也就足够了，应该给予更多的多样化选择。因此鼓励电动车下乡给予冬季续航旅程车型一定的补贴，有利于新能源车的发展和农村促进环境的改善，同时也在改善电动车与低速电动车等其他车型的竞争关系。
五是长效措施推动换购稳定增长-购车抵个税
目前购房能够抵个税，购车消费也应该有同样的资格。
个税减免的政策是有利于居民消费的利好政策，家庭购车应该与购房享受同样的免个税政策。比如每个家庭三年内有一次购车免税机会，购车可免除5000元个税，从缴纳车购税后的分5个月抵冲5000元个税，这样既能促进消费，也平衡私人把车辆挂靠公司抵税的不公平税收问题，能促进税收公平。
目前私人个人所得税调整，增加免税扣除项，应该把家庭车辆购买纳入抵税范围。否则车辆都挂到单位名下，虚增财务成本，形成税收推动的消费畸形问题。
由于新车购车有购置税等纳税信息，因此很容易联网确认，因此纳税的影响不大。
目前，随着广州、佛山、湘潭等地区出台刺激消费政策，其他各地也会有类似的支持政策。但如果国家层面没有强力的刺激政策，则车市的负增长幅度仍会进一步加大，并超过前期的-5%的预期。目前预计2020年零售为1900万台，同比下滑8%。较2019年末的预期20年增1%的预测下调9个百分点。
崔东树认为，疫情对于汽车市场的供给端和消费端的影响都是极其巨大的，企业运营成本增加，资金周转压力加大，稳定汽车消费，制定推出鼓励购车政策，对于整个行业的意义都很大，建议国六政策标准的区域性延后，适当的购置税减免以及增加限购地区牌照供给。如果有政策支持，乘用车市场零售会明显改善，消费信心也会大幅增强。
