多地政府“救市”政策频出疫情之后中国车市将走向何方？

新车新技术 2020-03-09 20:32:41

作者丨子楚逸飞

责编丨听雪煮火锅

2020年初的这场疫情来得异常突然，同时也对中国短期内的经济和社会造成了严重影响，即便已经到了3月初，也还是有部分行业和很多企业依然没有能够正常复工。其中，对于已经连续两年负增长的中国汽车市场而言，疫情所造成的影响无疑是重中之重。

针对这种情况，从中央到地方都在密集出台各种促进汽车消费的政策措施，如放宽限行限购政策、促进新能源汽车消费、推进汽车智能化发展等。那么，疫情结束后，在这一轮刺激政策推动下，中国车市将如何发展，是走出泥潭迎来又一轮增长，还是又一次的消费透支？

多地政府率先推行汽车消费刺激政策

早在2月16日出版的今年第4期《求是》杂志在文章中指出，要积极稳定汽车等传统大宗消费，刺激汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。在接受采访时，工信部部长苗圩也表示，2020年新能源汽车补贴退坡政策有可能延缓，将尽快编制发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》。

随后，商务部对外宣称，正会同相关部门研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施，减轻疫情对汽车消费的影响，并刺激各地因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措，促进汽车消费。

虽然中央还未正式出台相关政策，但部分省市已抢先出台了地方性的“救市”计划，预计之后还将有更多地方跟进相关扶持政策。

2月17日，广东佛山率先推出汽车消费刺激政策，包括给予每辆车2000元至5000元补贴等措施。这也让佛山成为2020年首个推出刺激汽车消费政策的城市。而广东省近日也发布政策明确表示，刺激广州、深圳等城市进一步放宽汽车摇号和竞拍指标。

紧接着，广东广州也于3月3日发布车市“汽车消费”刺激政策：2020年3月至12月底，针对个人购买新能源汽车给予每辆车1万元综合性补贴；对于置换或报废二手车的消费者，如在当地注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，将给予每辆车3000元补助。除此之外，还明确加快落实新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标。

而在3月4日于湖南举行的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展第五场新闻发布会上，湖南省宣布将开展“促进汽车消费升级行动”。具体来看，湖南省将刺激省内各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，加快新能源汽车充电基础设施网点布局和建设；加大城市新建公共停车场力度，加强居民小区停车位规划与改造；刺激车企和经销商在省内组织开展“汽车下乡”促销活动，加快繁荣二手车市场。

此外，也有来自行业的声音。中国汽车流通协会向国家发展和改革委员会递交了《关于新冠肺炎疫情对汽车流通行业影响及政策建议的报告》。对“放开限购限行政策”提出了若干项政策建议，希望能够及时缓解汽车经销商经营困难，进一步拉动和扩大汽车消费。

此外，全国工商联汽车经销商商会于2月28日向商务部市场体系建设司和国家发改委产业发展司递交了报告，反映了疫情期间对汽车经销行业的影响及建议。商会建议有关部门出台必要的政策措施，加快汽车生产、经销、服务等行业政策支持力度，促进汽车市场和全产业链健康平稳发展。

“救市”或以地方政府为主导

关于汽车消费刺激政策，大家并不陌生。此前先后启动的数轮汽车消费刺激政策，大大推动了中国汽车市场的高速发展，使中国车市的新车产销规模跃至全球第一，同时也使汽车产业成为国民经济实现增长的重要支柱。

以2009年的那场“救市”为例，为应对因金融危机带来的车市增长压力，中央政府实行了“以旧换新”与“购置税优惠”双重汽车消费刺激政策，其中中央和地方各安排25亿（总计50亿）人民币投入到以旧换新政策中，而汽车购置税则从10%调整至5%，这也使得2009年与2010年两年的车市分别同比增长46%与32%。

汽车消费刺激政策，犹如一剂“灵丹妙药”，对带动消费、拉动经济，起到了立竿见影的作用。但同时，简单粗暴的刺激政策在提前释放消费需求的同时也透支了未来一部分的需求，因此政策退出后我国汽车销量增速也迅速减缓，甚至出现了连续两年下滑。

不过从中央释放的信号，以及地方政府采取的“救市”措施来看，此次的汽车消费刺激政策将不会沿袭2009年那样“简单粗暴”地用政策干涉车市，而是以“市场在资源配置中起决定作用”。也就是说，在新一轮刺激政策中，地方政府将占主导，因地制宜开展“救市”计划。

从开始实行“救市”政策的省市来看也有明显的共通点，那就是“促进新能源汽车消费”“增加传统汽车限购指标”“开展汽车以旧换新”。也就是说，相比以往的车市消费刺激政策，全新的“救市”政策将更加稳健、更加保守。

以“促进新能源汽车消费”为例，北京如今符合购车指标的消费者，申领新能源牌照已经排队到了2029年，如果放开“排队”限制，将会诞生45万辆（目前北京申请新能源购车的有效编码）的新能源汽车销量，这对促进新能源汽车总体销量，缓解车市低迷状况起到立竿见影的效果。

另一方面，以限牌限购的部分一、二线城市为例，很多消费者有强烈的购车需求，但受制于“摇不到号”或“拍不到牌”，这部分消费者的“刚需”并没有得到完全释放。如果“增加传统汽车限购指标”，也对提升车市销量带来促进作用。

数据显示，2019年全国汽车生产总值超过8万亿元，占GDP比重达到8%，汽车及相关产业就业人数占全国就业总数的1/6左右。也就是说，作为国民经济支柱产业，汽车业对稳经济稳增长有着重要意义。因此，如何通过稳健又不会带来强烈“后遗症”的刺激政策来推动汽车消费，将会为疫情之后恢复全国经济起到举足轻重的作用。

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