疫情下的车企 | 对冲疫情影响，政策解困汽车业

三月将至，各大车企已经逐渐复工，市场已有回暖迹象。但由于疫情耗时过长，市场复苏还需时日。

据乘联会最新数据显示，2月上旬国内乘用车销量同比下滑92%。乘联会预测，即便2月下旬销量有所推升，但2月整体销量大幅下滑的局面在所难免，或将同比下降70%。同时，今年前两个月累计销量预计下降40%。

销量下滑的同时也加剧了经销商库存压力。中国汽车流通协会数据显示，1月汽车经销商综合库存系数为1.5，同比上升7.1%，环比上升12.8%，库存水平正处警戒线位置。“尽管1月库存系数未突破警戒线，但受疫情影响，企业延期开工，2月销量压力巨大，库存系数将大幅攀升。”

另外，复工情况不及预期，也使各方面更加承压。从中国汽车流通协会获悉，中国汽车流通协会按经销商复工调研的范围和样本，对会员单位及相关企业进行了经销商节后复工情况当日调研，涵盖了北京、上海、广东等省区市的82家汽车经销商集团，涉及4S店共计4,950家。

截止2月25日16时，4,950家4S店中，员工复工率48.9%，销售效率15.3%，售后效率18.5%，综合复工效率仅为23.28%。中国汽车流通协会称，未复工的原因，主要集中在地方政府规定了复工时间、复工审批未通过、防疫物资短缺以及员工返岗交通存在困难等。

疫情虽然打乱了汽车全产业链的运行节奏，不过随之而来的政策“组合拳”将有望加速行业恢复常态，目前相关部门已经在研究稳定汽车消费举措。

取消限购并非易事

除了中央提出的“要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费”之外，2月20日，商务部表态将鼓励各地出台促进新能源汽车消费，增加传统汽车限购指标。这引发了大众关于放开汽车限购的新期待。

2月24日，工信部印发《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》（下称《指导意见》），提出切实帮助企业做好复工复产工作。其中特别提到优先支持汽车等产业链长、带动能力强的产业，并且积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。

在上述内容中，最引人关注的还是：未来是否会放开限购政策？

目前采取汽车限购的省市是北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄和海南省，“如果解禁，至少能够释放250万辆左右汽车销量，约占我国汽车年销量10%，相当于英国、德国或法国一年的汽车销售水平”，清华大学汽车发展研究中心主任李显君谈到。

由于汽车业目前是国民经济的重要支柱产业，技术密集、产业链长，不仅上下游带动性强，能拉动多个产业发展，而且吸纳大量人员就业。目前，全国汽车销售额已占全国商品零售额10%，税收占全国总税收10%，就业占全国总就业10%以上。所以限购无疑能够极大缓解疫情带来的经济减速压力。

乘联会秘书长崔东树在接受记者采访时也同意这一观点：“肯定有松动的可能性。官方对限购政策连续表态说明，限购政策要完善或者是要逐步取消，我觉得限购政策目前应该是处于一个修改调整阶段。”

实际上，地方政府已开始跟进落实相关措施。广东佛山于2月17日推出汽车消费鼓励政策，包括给予每辆车补贴2000元至5000元补贴等措施。广东省近日发布了进一步稳定和促进就业的若干政策，鼓励广州、深圳等城市进一步放宽汽车摇号和竞拍指标，并推动有条件的地市出台老旧汽车报废更新补贴政策。

不过，取消限购并非易事。

崔东树认为，像北京、上海这类城市，短期之内一下子完全放开限购是不太可能的。“应该会增加一些指标，但口子也开不了太大。北京要放开的话，首先面临一个比较头疼的事情，就是放多大的问题。其次，北京这类大城市还需要其他可以防止用车过度的措施去跟进。”

虽然2019年以来，国家发改委等部委四次下发文件都涉及汽车限购并明确规定没有实行汽车限购政策的省市不允许再出台新政策，呼吁已限购的省市适当时间解除。但只有贵阳市取消了限购政策，其他8个省市除了广州、深圳等采取增加摇号数量微调措施外，大部分限购城市并没有更进一步。

另外目前国内仅有7个省市有汽车限购，2019年7个城市汽车牌照供应量为88万辆，即使全部解除限购后带来的增量，对于行业2144万销量的影响甚小。

中国汽车流通协会常务理事贾新光也认为单纯放松限购不会有太大的促进作用，他建议通过彻底改革汽车税法制度来提振汽车消费。“目前汽车税收包括购置税、增值税、消费税、关税，而国外在购置环节主要收的就是燃油税，税负问题也是限制汽车消费的一个因素。”

没有条件创造条件

所以除了限购、补贴方式外，适当减税、延后实行国六排放标准也成为促进汽车消费的备选举措。

近日，中汽协提交了推迟全国范围内实施国六排放标准的建议。中国汽车工业协会秘书长助理许海东回应称，国家相关部门还在开会研究此事，是否采纳暂未可知，最终结果还是要看官方发布。

据悉，从去年7月1日起，“国六”排放标准就已经在国内大多数城市内实施，车企及经销商赶在政策实施前完成了“国五”车的清库存工作，来不及清库的“国五”车型则调往未实施“国六”排放标准的城市继续出售。按照规划，2020年7月1日起，“国六”排放标准将在全国范围内实施。

中汽协指出，受疫情影响，全国整车及零部件产业一再复工推迟，各地区经销商也纷纷暂停营业，汽车生产企业今年上半年的整车、生产、销售及新车型投产上市计划都受影响。因此，原定于今年7月1日的目标难以按时完成，车企将面临整车及相关零部件库存无法消化的巨大压力和损失。

此外，由于疫情对车辆销售的影响，部分企业“国五”库存也难以及时消化完毕。因此，中汽协倡议给予“国六”实施适当的过渡期。

当然，新能源也成为能够“救市”的手段之一。

据彭博社报道，中国可能将新能源汽车补贴政策延长至2020年以后。一位知情人士向彭博社透露，自2019年中国新能源汽车销量首次出现年度下滑以后，相关决策人员一直在讨论将补贴延长的解决方案。不过，该知情人士称，目前这一商谈还处于初步阶段。

根据财政部2015年发布的新能源汽车补贴的阶梯退出安排，计划2017~2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%，2019~2020年下降40%，2020年后补贴政策退出。

2019年3月26日，2019年新能源汽车补贴政策出炉，从2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴退出，2019年补贴退坡幅度整体达到70%，超出业内预期。2019年的补贴大幅退坡也使中国新能源汽车的高速发展突然被踩下“刹车”，销量出现首年负增长。

数据显示，2019年中国新能源汽车销量为120.6万辆,同比下降4%。业内分析认为，“2019年中国新能源汽车补贴退坡幅度过大，让车企生产陷入亏损，该趋势还会延续两到三年时间。不过如果接下来有积极的政策措施，预计2020年中国新能源汽车下滑趋势将减缓30%左右。”

2月13日，中汽协公布最新产销数据，2020年1月，新能源汽车产销分别完成4.0万辆和4.4万辆，同比分别下降55.4%和54.4%。中汽协预计，此次新冠肺炎疫情将对汽车行业一季度的运行情况影响巨大，行业产销量将会出现较大幅度的下降，预计全年汽车市场发展形势仍不容乐观。

商务部近日也鼓励各地根据形势变化，因地制宜地出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标，以及开展汽车“以旧换新”等举措，促进汽车消费。

正如中国汽车流通协会有型市场分会常务理事长苏晖在接受采访时所谈到的：“汽车是一个有着长链条的产业。即便是疫情结束，整个汽车产业链条要恢复正常化也需要相当长一段时间。根据今年疫情这一极特殊的情况，建议国家不仅要考虑延缓补贴退坡节奏，而且要创造条件，鼓励消费者在疫情结束以后能够积极地买车。”

所以无论是放开限购政策还是新能源补贴，乘联会预计，如果政策实施力度强，有针对性的全面支持政策，疫情稳定后的4~12月车市销量会实现1%的微增长，甚至将今年车市整体销量拉回至正增长。