汽湃观察 | 全民抗疫，取消汽车限购正当时

总编 | 张克环

编辑 | 董梦帆

作者 | 桑田

来自汽湃（GREATAUTO)的报道

在中国实行了整整10年的汽车限购，没想到其最终被取消的契机，竟然是一场疫情——当日历翻到2020年2月中旬，新冠病毒疫情依旧让全中国为之关注之时，如何扩大消费，刺激经济，已经在疫情被彻底控制前提前摆到中国人民的面前。

在2月16日出版的《求是》杂志上，刊登了一篇重要文章。这篇《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》中，国家最高领导人明确指出：“扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。”

关于汽车消费，国家最高领导人也少有地直接明确指示：“要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。”国家最高领导人对汽车限购问题作出明确指示，对于中国汽车市场是开天辟地的头一回。

此次病毒疫情，对于汽车行业的影响已经超过过去两年任何一项“利空”——突如其来的新冠肺炎疫情，不仅严重影响到汽车产业链，也在消费层面造成了相当的影响。如今距离春节假期已经过去半个多月，恢复销售的4S店仅两成，而到店的消费者更是寥寥无几。

2月13日，中汽协正式公布了2020年1月份的汽车产销数据，该月汽车产销分别完成178.3万辆和194.1万辆，环比分别下降33.5%和27.0%，同比分别下降24.6%和18.0%。如此大的跌幅本已十分罕见，但如果2月几乎归零的汽车产销数据出炉，想必1月的数据又会显得小巫见大巫。

毫无疑问，本次疫情对于本来处于调整期的汽车行业影响巨大。如何尽量减少损失，就成为关键中的关键——对于相当一部分自主汽车品牌来说，这甚至可能是生死存亡之际。

取消限购，于是再一次成为备受关注的焦点。

即使不算上海从上个世纪就开始实行的车牌拍卖制度，机动车限购在中国也已经实行了十年——2010年12月，为解决交通拥堵、缓解城市环境等问题，北京市正式实施机动车“摇号”政策。随后，天津、深圳、广州等大中城市也纷纷加入限购的行列，对机动车增长采取了控制。

对于私家车的限购，这是地方政府为缓解交通压力采取的临时措施。随着经济发展，城市人口和经济规模的增长，交通拥堵不可避免地成为“城市病”。纵观全球，有通过发展地铁、城铁等公共交通、或是通过高额停车费和拥堵费等手段来抑制私家车发展的，但在中国之外，还没有用限购来控制汽车保有量的先例。换句话说，限购，并非解决城市交通拥堵的唯一办法。

事实上，随着中国汽车市场从2018年开始进入负增长。是否取消限购这一机械做法，已经多次在国家和地方层面成为议题。

2019年6月，国家发改委等多部门提出，着力破除限制汽车消费的市场壁垒，严禁各地出台新的汽车限购规定，大力推动新能源汽车消费应用。

2019年8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，明确提出实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。

2019年11月，国家发改委新闻发布会上，发改委新闻发言人孟玮针对宏观经济运行情况提出三大措施，其中提出要稳住汽车等消费大头，要破除汽车消费限制，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，推动汽车限购政策向引导使用政策转变。

实行限购的地区，从2019年以来也在逐步松绑。2019年，广州、深圳、贵阳等限购城市都增加了汽车摇号和竞拍指标；西安、昆明等城市也在陆续跟进放宽限购；北京也一度传出正在研究增加新能源汽车号牌的消息。

当病毒疫情袭来，这些限购城市的街道都变得空旷之后，取消限购似乎成为了更符合现状之举。此次中央提出鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费，无疑对当前的汽车市场是个极大利好——放开这些被积压的购车需求，对汽车销量可能有显著提升的作用，在当前疫情下，其作用也将更为凸显。

2月11日，中国汽车流通协会向国家发展和改革委员会递交的《关于新冠肺炎疫情对汽车流通行业影响及政策建议的报告》，也针对“放开限购限行政策”提出了若干项政策建议，希望能够及时缓解汽车经销商经营困难，进一步拉动和扩大汽车消费。

然而，限购真的能立竿见影地解决汽车行业所遇到的问题吗？答案却并不一定那么简单。

2019年，汽车销量下跌最为明显的区域，不是北京、上海等限购地区，而是广西、云南、辽宁、黑龙江、宁夏、青海、内蒙古等经济次发达省区。很显然，决定疫情结束后汽车销量走势的，更重要的是消费者的消费意愿和经济实力。

对于新型冠状病毒疫情对消费者意愿的影响，有着两种截然不同的观点。一种观点认为，在城市公共交通存在防疫隐患之时，私家车的刚性需求将得到进一步释放，乘用车销售有望在疫情结束后呈现报复性增长；而另一种观点认为，由于中国经济在疫情中受到相当程度影响，大多数2020年上半年的收入将呈现一定程度的下滑，对于汽车消费将呈现“有心无力”的状态。

无论对于新购还是换购，消费者的购车需求并不会在根本上发生改变。即便因为疫情推迟了购买时间，但购车的行为终究会发生。从这个角度来说，如果限购真的如期取消，对2020年下半年的汽车销售，应该会起到一定的刺激效果，但或许并不能从根本上起到救市的作用——如果要进一步刺激汽车消费，在大城市松绑限购的同时，辅以税费优惠等更看得见摸得到，且更普惠于全国更广阔区域的措施，或许更行之有效。

这一点，广东省佛山市已经先行一步。佛山市人民政府日前发布了《佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）》的通知。将自2020年3月1日起实施，有效期1年，具体内容主要包括鼓励“国六”标准排量汽车消费、简化购车登记手续等七个方面的措施。

其中，在鼓励“国六”标准排量汽车消费方面，《通知》提出佛山号牌车主凭旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆给予3000元补助；对同一消费者一次性购买5台及以上的大、中、重型客运、载货汽车（车辆单价不少于50万元），每辆车给予5000元补助；鼓励消费者购买新车，每辆给予2000元补助（上述情况不予重复补助）。此外，对汽车销售企业促消费的宣传费用进行补贴，以减轻企业负担。

无论限购措施是否彻底取消，中国汽车行业发展的大趋势并没有因此而根本改变。虽然汽车行业短期受疫情的影响较大，但只要经济长期稳定向好的大方向不变，再加上政策的积极引导和号召，汽车产业的复苏只是时间问题。