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工信部部长苗圩在百人会2020论坛上演讲
1月11日下午3点刚过，百人会2020年度论坛平地起惊雷。演讲中的工信部部长苗圩抬起头，目光从手中的稿纸转向现场超千名观众，郑重地说：“这里我也宣布一下，大家很担心，去年7月1号退坡，今年7月1号还会不会退坡，大家放心，今年7月1号不会再进一步的退坡。”
媒体记者纷纷迅速在微信朋友圈、网站上发布消息：2020年新能源汽车补贴不退坡。不料，马上有媒体称，苗圩的表达是口误，今年补贴政策尚未最后确定。微信群、朋友圈又是一阵辟谣声。过了两三个小时，又有媒体称，得到了“工信部有关负责人”的确认，“今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。”又过了两三个小时，主办方百人会延迟数个小时提供的苗圩演讲现场速记，虽然标记为“未经本人审阅”，但原原本本保留了苗圩的表述。从苗圩的姿态和语调可以看出，他的表达是特意为之，不可能是口误。不过，苗圩说的是“今年7月1号不会再进一步的退坡”，那么7月1日之前会不会退坡呢？我们认为也不会。现场听苗圩演讲时，明显可以感觉他是特意提及此事的。只是先拿去年补贴退坡时间点来引出话题（实际苗圩所说略有误差，实际退坡日期是6月26日），从而说明2020年的补贴政策。![]()
资料来源：《电动汽车观察家》根据四部委文件制作
2019年的政策是3月26日发布的，还设置了3个月过渡期。在2020年7月1日之前出台一个退坡的政策，与业界预期反差太大，可能性极小。苗圩的表态，符合业界预期。在2019年补贴退坡之后，新能源汽车月度产销量五连跌，很多业界人士对于退坡2019退坡幅度颇有怨言，呼吁2020不要退坡。在销量方面，同一场合，苗圩还第一个公布了2019年中国新能源汽车销量。![]()
资料来源：苗圩演讲PPT
2019年销量比2018年降低3.98%。这是中国推广新能源汽车以来，首次年度销量负增长。这恐怕也是近几年来，新能源汽车销量首次大幅偏离政府预期。![]()
注：政府预期以2015年30万辆为基数，以2020年当年200万辆为目标，按年度复合增长测算
资料来源：中汽协及节能与新能源汽车规划
在2019年销量不佳的背景下，业界很多人建议2020年补贴不退坡。在同一场合，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢，就明确表示：“2019年中央和地方财政退坡已经超过了70%。到2020年底现在也就是一年的时间了。我们觉得不要再制定中间的补贴政策，也不要对补贴的产品、技术指标再做新的调整，要让企业把更多的时间和精力投入到退补以后的产品规划和研发工作，更加满足市场的要求。”假设2020继续退坡
纯电动乘用车补贴曲线
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资料来源：《电动汽车观察家》根据四部委文件制作，2020为基于此前退坡曲线预测
中国电动汽车百人会副理事长董扬也在百人会论坛上表示，“百人会是一个非官方组织，我可以在这里呼吁，比如2020年补贴依然按照2019年后半年的执行，肯定比2019年花的钱少，但是别再变了。”2019年总体销量虽然降低，但是苗圩强调，“新能源汽车长期向好的发展态势没有改变。”他指出，从趋势上来看，11月的销量10.5万辆，12月达到了16.3万辆，“这个月销售量已经恢复到退坡以前平均的水平，所以表明退补的政策负面的影响正在逐渐的恢复当中。”他还指出，新能源汽车产品的品质显著提升，中高端车市场的份额在不断的提高。“动力电池系统成本已经降到了1元/瓦时以下，而且磷酸铁锂的电池更低，已经降到0.6元/瓦时，这个比2009年的时候下降了85%。”他还肯定了新能源汽车产品逐步高端化的形势。“一个最典型的例子，现在我们推出的新产品大都是纯电驱动的平台，全新的设计，有些还是中外联合打造的共用平台。这个比早期我们在传统车平台上通过更换动力、改装，我把它叫改装型的电动车，那是不可同日而语的。”苗圩说，“当前，我们拥有全球最大的新能源汽车的市场、最完整的产业配套体系、最完善的政策支持体系，在这个过程当中，通过竞争也出现了一批具有国际竞争力的优秀企业。从长远来看，我国新能源汽车产业已经具备较好的规模效应优势和发展环境，未来我们将继续坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇，巩固和发展来之不易的良好势头。”首先是《新能源汽车产业发展的规划(2015—2035)》。苗圩说，目前规划已经基本成型，并且已经向社会公开征求意见。“我们争取在今年上半年能够完成规划的制定，并且发布，以便于做好和前一个规划有机的衔接。”其次是进一步完善双积分的政策。2019年的7月和9月，工信部已经两次就《乘用车企业平均燃油消耗量与新能源汽车积分并行的管理办法修订案》公开征求了意见。“我们根据社会各方面反馈的意见进行了修改完善。准备在近期就要发布”。苗圩说。“这两年的情况来看，（新能源）正积分不太值钱，跟我们一些企业在达标过程当中分布有很大的关系，也跟我们门槛的设定有很大的关系。刚才中午吃饭的时候我们大家讨论了，2025年，新能源汽车将占到汽车产销量的25%，这个指标是比较高的。但是这样能带来一个好处，比较高的门槛也促使这些正积分能够更加值钱。”第三是推动落实促进汽车消费的政策。苗圩说，“去年我们配合国家发改委、商务部等部门，制定出台了稳增长促消费的相关政策措施。包括着力的破除汽车消费的障碍，促进形成强大的国内市场，比如从过去限制购买逐渐要鼓励转向限制使用这方面去转变。”他介绍，“最近按照国务院的部署，我们也在组织牵头研究制定促进汽车稳增长的政策措施，1月3号国务院常务会议已经进行了审议。”他还列举了一些具体的政策措施，包括行业的放管服政策：“进一步放开准入的限制，降低准入的门槛，加大事中事后的监管。”比如说，“我们决定从今年开始试点，对具有检测条件，已经进行过检测的项目，由企业实行告知承诺制，不重复检测。另外按照过去我们是一种型号，一个品种都要检测一次，我们觉得也没有必要，现在只要对整车的性能安全指标没有大的影响的情况下，不一定检那么多的品种，这样可以大大的减轻企业的负担。”以及，“推进公共服务领域用新能源车来取代传统的汽车”，“稳步的推进排放标准的升级”，“促进二手车的流通和消费”等等。从2018年起，中国汽车产业在经历了28年持续增长以后，产销量首次出现了负增长，进入了市场和产业结构的调整期。但是，苗圩指出，从去年的下半年开始，汽车的产销同比的降幅在逐渐的收窄。11月份起，产量同比呈现了正增长，市场的信心有所恢复。苗圩说，“今年或者是最迟明年，将是汽车产销量触底企稳的时期，我们估计我们的产销量维持在2500万辆左右，进行触底。” （完）![]()
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