7月新能源上险数暴跌81.4%！汽车商会呼吁北京带头取消新能源限购

近日，全国工商业联合会汽车经销商商会（以下简称"工商联汽车商会"）建议，北京应该带好头，取消对新能源汽车限购政策。

这或许与7月份新能源汽车的销量腰斩有关。7月汽车上险数显示：汽车销量同比下滑15.9%，环比下跌34.3%，环比暴跌81.4%。

不仅仅是上险数据暴跌。乘联会数据显示，7月份新能源狭义乘用车批发销量为6.88万台，同比下降4.2%，环比6月跌幅高达48%。而在6月份，新能源汽车批发销量仍达到13.4万辆，环比增长38.7%，同比更是大幅增长98.7%。

在7月份拖后腿的情况下，1-7月新能源狭义乘用车批发销量同比增幅被拉低到53.7%（64.5万台），而今年1-6月还有65.9%的增长（57.7万辆）。

7月新能源车销量环比腰斩，车市最后一个引擎熄火。这与新能源补贴退坡不无关系，乘联会秘书长崔东树指出，新能源车销量之所以下降，是由于6月底补贴退坡带来的销售成本大幅上涨，产销各环节很难快速应对这样的成本变化。

过去尽管我国新能源汽车产销量已占据全球50%以上，2018年销量也突破了125万辆。但我国的新能源汽车仍是政策市场，绝大多数消费行为都是建立在补贴之上的，政策导向远大于市场导向。

补贴退坡后，政策导向转向市场导向难免阵痛。

今年以来，我国汽车市场仍然在下行。在这样的背景之下，市场上流传着国家相关部门提振汽车消费措施方案意见稿，而其间新能源汽车成为汽车市场的新引擎，不少限行限购城市对新能源汽车开绿灯。

6月6日，国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，其中提出，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府转向引导使用。不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

基于此，近日，全国工商业联合会汽车经销商商会（以下简称"工商联汽车商会"）建议，北京应该带好头，取消对新能源汽车限购政策，具体措施可包括以下四个方面。

一是加大新能源汽车购买指标的供应总量。根据《北京市小客车数量调控暂行规定》、《北京市人民政府关于修改〈北京市小客车数量调控暂行规定〉的决定》及其《实施细则》的有关规定，2019年小客车指标年度配额为10万个，其中燃油汽车指标占4万个，新能源汽车的指标占6万个。鉴于目前新能源车指标的个人申请量已突破43万，新能源汽车牌照的占比和供应总量应适当提升，可以考虑2019年、2020年两年由目前的年度配额6万个升级到每年12万个。

二是引导无车家庭购买新能源汽车。目前，很多京户家庭多年摇号难中，只能上外地牌照的车应急使用，这其中的诸多限制与不便让无车家庭十分困扰和苦恼。所谓无车家庭，应当指所有家庭成员不拥有汽车的户口单位。虽然我国汽车保有量十分巨大，但是无车家庭的数量还是十分巨大的，他们的用车出行需求一定程度上可以理解为刚需，应当得到满足，因此政策应对这类群体有适当倾斜和照顾。此外，针对符合摇号资格且全家无车的群体，也应当视同无车家庭给予政策倾斜。

在工商联汽车商会看来，面对北京巨大的汽车保有量，想要解决交通拥堵与环境问题，单纯的限行限购并非真正的对症下药。"堵不如疏"，要探索新的公共出行方式，也要切实解决无车家庭的实际和紧迫的用车需求。新能源汽车，无疑是当下复杂矛盾交汇中出现的有诸多可能性的关键点。

三是对京郊各区（房山、大兴、昌平、密云、怀柔、平谷、延庆、门头沟）单独设置新能源汽车号牌，可在各区使用，不能进入五环内使用。京郊各区日常生活工作基本在辖区内，很少去五环以内，如划定单独号牌，如"京J D12345"，限定在五环外使用，购买人限定无车家庭且户口在京郊各区。可有效缓解无车家庭的用车困扰，而且不增加五环内的交通压力。

四是加大外埠牌照和"京牌外用"管控力度，为京牌"刚需指标"腾出空间。北京市目前的汽车保有量超过600万辆，按北京市公安交管部门的数据计算，目前在京外地车约有70.9万辆，平均每周办理进京证91万张。五环内停在居民区的外地车也达到了5-13%，五环外达到15-29%，城市快速路中行驶的外埠车占比为10%。

而在今年11月份实施外地牌照车辆进京的新政策后，外地车的进京证将有申请次数的限制，在此政策的作用下，外埠车辆将无法长期在北京市内通行，所以，在此政策下的70.9万辆外地车车主的需求将会出现明显缺口，在缓解首都交通压力的同时，也给新能源汽车指标配额的提升留出了活动余量。

在当前汽车市场下行的形势下，放宽限购政策有利于刺激汽车消费，进而稳定消费信心和预期。然而在从政策主导转向市场引导后，虽然取消限购能够短期内提振新能源汽车的销量，但是长期来看消费者能否选择新能源汽车还要看产品的性价比。