推动巡游出租车行业改革发展新定位 嘀嗒出行开创 “三化工程”

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与车企都在谋求转型改革一样，出租车行业也应该进行一次大刀阔斧的改革，但是相比规律的车企来说，“杂乱”的出租车行业的改革更加艰难。

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7月27日，由中国交通报社、出租汽车发展改革研究院、西安市交通运输局主办，西安市出租汽车管理处、嘀嗒出行承办的“出租汽车发展改革研究院专家委员会会议暨西安市巡游出租汽车改革发展研讨会”在西安举行。

西安市交通运输局局长李斌科认为，“出租汽车历史深，利益关系复杂，稳定基础十分脆弱，牵扯社会面广，各地情况千差万别，改革发展不平衡、不充分、不全面、不彻底等问题凸显，深层次问题如经营管理、司机利益分配、出租汽车总量控制、定价机制调整、价格调节机制等难点重点，还需要在改革过程中审慎研究，稳步试水，妥善解决。”

出租汽车行业的发展困境

中国交通运输协会副会长李刚表示，与时尚便捷、广受欢迎的网约车相比，我们巡游车存在四大发展困境。

一是，租值耗散理论下的数量管控这一固有观念制约了巡游出租汽车行业供给侧结构性改革。过去相当长的一个时期，政府将“租值耗散”理论作为行业管制的主要依据。这个理论认为城市道路是一种公共资源，具有公共产品所具有的一般属性，城市公共道路的租金成为非专有收入。在没有政府管制的情况下，将诱使更多人进入出租汽车行业获取租金。随着出租汽车数量的增加，租 金（或租值）将逐渐耗散，容易出现“公地悲剧”现象，使城市道路共有资源的价值慢慢消散。结果严格数量管控导致出租汽车供给不充分、不平衡。2017年中国公共服务蓝皮书对2015年全国50个城市的打车状况进行了调查，结果显示：平均候车时间10分钟 以上的占 63.8%。2016年这一比例提高到 70.6%，预测2018年上升至78.6%，全国范围内打车难现象较为严重。

二是，特许经营下的准入机制这一固有的制度制约了巡游出租汽车行业发展活力。根据央广网2017年抽样调查统计，全国20座城市中有17座城市出租汽车司机缴纳的份子钱在5000元/月以上。2016年一季度国家统计局数据显示，中国员工月平均工资为656美元，约合人民币4134 元。巡游出租汽车司机平均月收入与之持平。由于出租汽车司机工作量大，在付出多与收入低的矛盾下，多地出现罢运事件。罢运归根结底还是行业本身处在封闭环境中，无法适应市场经济下的出行生态环境。

三是单一模式下的线下运营这一落后的技术导致巡游出租汽车行业日益落后于信息化时代。截至 2018年底，全国巡游出租车保有量138.89万辆，同比下降3.8%，日服务5800万车次，空驶率45% 左右。与此相反，打车软件及互联网专车使资源得到充分利用。数据表明，截至 2018年 12 月，中国打车APP账户规模达到4.72 亿个，打车软件覆盖 400多座城市。

四是成本上涨、人员紧缺、服务质量参差不齐这一市场现状加剧了企业的困境。 由于巡游出租汽车始终处于政府总量调控下，加上收购出租汽车牌照费用较高，客观上限制了出租汽车企业的发展。同时，刚性成本不断增长持续挤压企业盈利空间，经营日益艰难。从事巡游出租汽车驾驶员职业的人员日趋减少，大量劳动力资源流入网约车市场， 行业面临劳动力资源紧缺的局面。驾驶员紧缺带来管理难度，服务质量呈现较大波动。这些内外因素倒逼我们的巡游出租汽车行业必须实现转型发展。

改革实施的关键

其实，出租车行业的改革从去年就已将开始，截至目前已将取得了一定的成绩。一是价格机制改革，二是运力投放大幅度增，打破了过去由于经营权财产化形成了市场封闭、供需失衡、运力不足、旱涝保收形成固化利益格局。三是2018年底全面电动化。四是应用智慧化转型升级有了突破。五是红绿一体化、网巡司机融合化。

李刚认为，与互联网平台深度融合是破解巡游租汽车行业发展之困的关键一招。

对于一场改革来说，最重要的便是坚持，针对行业多年来不想碰、不愿碰、不敢碰的难点、焦点问题，必须勇于正视、敢于担当、善于攻坚，构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。鼓励企业通过提供网约化服务、推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能、方便公众打车。鼓励巡游车经营者和互联网平台公司通过兼并、入股等多种方式实现行业转型升级。

李刚建议，破除行业准入壁垒，引入竞争机制，有序放开出租汽车市场准入，鼓励更多的企业参与出租汽车运营。构建“线上线下统一运营”的经营模式。实践证明，扬招方式并不会消失，巡游车的线下订单仍占很大比例。

嘀嗒出行的辅助

正如李刚所说，平台公司应当进一步加强同巡游出租汽车公司合作，共建线上线下统一运营能力保障体系。而嘀嗒出行便是推动巡游出租车行业改革发展新定位的重要一环。

根据资料显示，自2017年9月上线出租车业务以来，嘀嗒出行的出租车业务至今已进入86个城市，且在已开通城市的巡游出租车中，整体已有超过70%的车辆通过嘀嗒平台认证，且入驻城市的出租车服务水平、应答率均有明显提升。

同时，截至目前，嘀嗒出行已与西安、南京、杭州、成都、济南、钦州、中山、江门、镇江、鹰潭、佛山顺德、蚌埠和重庆长寿区等近20个城市及地区的出租车协会达成整体战略合作，并与各地开展包括共享出租车相关数据，共建新型巡游车服务标准体系，共建乘客投诉联动体系等工作。

嘀嗒出行副总裁李跃军表示，嘀嗒出行未来在全国巡游出租汽车行业改革和高质量发展中的定位是：做城市出租车智慧运营服务商，为城市出租车管理部门、运营公司和从业人员提供一整套数字化服务和管理体系。为此，嘀嗒出行将在西安等重点城市取得试点经验的基础上，在全国巡游出租汽车行业推广数字智能化、网约化、线上线下一体化的“三化工程”，科学配置城市出租汽车运力，提升城市出租车安全机制和服务水平，公平、有效地提升市民用车体验，提升行业的运营效率和管理水平。

出租车行业的改革绝壁是一朝一夕就能完成的，这场改革需要政府、地方、企业、平台、司机以及消费者的共同配合才能完成。

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