汽车商报 | 全新的双积分修正案都有哪些改变？

汽车商报公众号 2019-07-10 20:55:37

7月9日，工信部发布了关于《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案（征求意见稿）（下称双积分修正案）公开征求意见的通知。

据了解，在2017年9月，国家为了鼓励与推动我国节能与新能源汽车发展、引导企业降低传统能源汽车能耗颁布了第一版双积分政策。此后，伴随着利好政策的推动，国内的新能源汽车市场迎来了大爆发，乘联会数据显示2018年国内新能源乘用车销量同比增加90.4%达到了99.30万辆。在这样的背景下，第一版双积分政策的一些不足之处就逐渐暴露了出来。

与第一版双积分政策相比，近日公布的全新双积分修正案不仅在积分计算方法上做了调整，还明确了全新的适用范围。那么，此次改动不小的双积分修正案将会给整个汽车行业带来哪些影响呢？

收严新能源汽车积分计算要求

就目前来看，全新的双积分修正案与上一版相比最大的改变莫过于是新能源汽车积分的计算方面。

据了解，在双积分政策设计之初，其本意是通过积分交易市场化的方式，鼓励企业主动发展新能源汽车降低传统汽车的能耗，但事实上就近两年双积分政策实施情况来看并没有起到显著作用。根据能源与交通创新中心发布的《2018年中国乘用车双积分报告》显示，2017年国内汽车行业共产生新能源汽车积分累计高达179万分。在2018年工信部发布的双积分公示中，尽管全行业油耗积分负分高达299万分，但是油耗正积分达到987万分，新能源汽车正积分约399万分，正积分远远大于负积分。

这种供大于求的局面显然无法令政府能通过交易市场化的方式来有效降低企业油耗。据业内人士透露，工信部官方交易平台平均价格在1700元左右的积分在其他地方交易价格仅为100-200元。为此，在全新的双积分修正案中，新能源车型积分计算大大收严。

按照双积分修正案中的《新能源乘用车和车型积分计算方法》计算，以一辆续航为500公里的纯电动车型计算，在全新的计算方式下可得分为0.006*500+0.4=3.4分，而按照旧版计算方式可得分为0.012*500+0.8=6.8分。在纯电动车型之外，插电式混合动力车以及燃料电池车的积分计算标准也有所降低，其中插电式混合动力乘用车的标准车型积分从此前的2分降到了1.6分，燃料电池乘用车标准车型积分计算系数也从此前的0.16变成了0.08，减少了2倍。

明确新能源积分转结要求

在新能源车型积分计算收严之外，为了真正实现车企平均油耗的降幅，双积分修正案还就此前新能源积分转结标准做了明确规定。原有政策显示：“新能源汽车正积分不得转结，但2019年度产生的新能源汽车正积分可以等额转结一年。”而此次修订之后，政策明确表示了新能源汽车正积分可以转结。

按照双积分修正案显示：“2019年度产生的新能源汽车正积分可以等额结转至2020年度使用；2020年度存在的新能源汽车正积分，每结转一次，结转比例为50%；2021年度及以后年度企业传统能源乘用车平均燃料消耗量实际值与企业平均燃料消耗量达标值的比值不高于123%的，允许其当年度产生的新能源汽车正积分向后结转，每结转一次，结转比例为50%。只生产或者进口新能源汽车的企业产生的新能源汽车正积分按照50%的比例结转。”

对于此次转结标准的改变，有业内分析人士表示：“新能源积分转结要求放宽其实是从侧面来促进企业降低传统能源乘用车的油耗。如果企业传统能源乘用车油耗下降不达到一定比例的话，企业即使获得再多的新能源正积分也无法转结。而一旦企业传统能源乘用车油耗下降达标，那么企业的新能源正积分就可以转结，在新能源汽车积分计算标准收严后的这段时间，转结的积分或许也能为企业能增加一部分积分交易收入。”

完善传统能源乘用车架构

从此次双积分修订案不难看出，国家相关部门就老版双积分政策在执行过程中没有顾忌到的方面，都一一做了修订。事实上，除了计算以及转结标准这两个大变化外，双积分修正案在细节之处也做了改动，整体政策都在朝着“扶优扶强”的方向转变。

在双积分修正案中，工信部此次明确将醇醚燃料乘用车纳入适用范围。据修正案第四条第三款显示：“本办法所称传统能源乘用车，是指除新能源乘用车以外的，能够燃用汽油、柴油、气体燃料或者醇醚燃料等的乘用车（含非插电式混合动力乘用车）。”

与此同时，伴随着传统能源乘用车范围的扩大，双积分修正案也明确了低油耗车型的概念，开始鼓励企业研发生产先进的低油耗车型。据修正案显示，综合工况燃料消耗量不超过《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》中对应的车型燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求之积（计算结果按四舍五入原则保留一位小数）的传统能源乘用车被称为低油耗车。计算乘用车企业新能源汽车积分达标值时，低油耗乘用车的生产量或者进口量按照其数量的0.2倍计算。对于年产量/进口量2000辆以下的小规模企业，考虑其未来传统能源乘用车油耗下降的潜力，双积分修正案也按照真实发展情况，分别不同程度的放宽了企业平均燃料消耗量标准。

从第一版双积分政策至今不过两年的时间，尽管在施行过程中出现了不少意料之外的状况，但此次双积分修订案的出台显然再一次让业内看到了国家为降低能耗所做的努力。对此，有业内人士向车人网表示：“即使正式稿与征求意见稿存在一定细节差异，但此次双积分修正案已经向外界展现了国家对汽车行业发展的预判，相信最终出台的双积分新政将为新能源汽车产业的发展提供一个清晰的思路。”