成长路上：机动车拍卖正在谱写与中国二手车市场的共同未来

中国的机动车拍卖不是因为二手车而诞生，随着时代发展，它却与二手车行业紧密地走到了一起，并随着二手车市场的发展愈发显示出它的重要性。

2019年6月1日，由中国拍卖行业协会、中国汽车流通协会联合主办的2019首届中国机动车拍卖国际论坛在北京举办。在论坛上，来自国家部门和行业协会以及企业代表们针对中国的机动车拍卖发表了各自的真知灼见。

中国机动车拍卖发展历程

“机动车拍卖在中国还是一个新兴行业，但是发展迅速，并且有着巨大的发展空间和广阔的市场。”中国拍卖行业协会副会长韩涛表示。

中国的机动车拍卖市场发展起步较晚，1992年8月国务院办公厅发布实施了《关于公物处理实行公开拍卖的通知》，拍卖行业开始发展，所拍物品中，机动车是重要的一部分，拍卖企业也由此开启了机动车拍卖业务。彼时，机动车拍卖主要以政府缉私罚没车辆的处置为主，很长一段时间主要依赖罚没汽车与司法执行汽车的委托拍卖，形成了重关系、轻市场的局面。

进入21世纪，尤其是在2005年以后，汽车逐渐大规模走进百姓家庭，中国二手车市场也开始逐步活跃，拍卖在二手车交易中的作用日趋明显。2006年，在获得中国有关政府管理部门的批准后，由上海国际商品拍卖公司和美瀚公司合资组建了上海美瀚国拍机动车拍卖有限公司，首家中外合资机动车拍卖企业在上海成立。美瀚进入中国市场，标志着中国机动车拍卖进入了市场化运营的时代。

通过十多年的市场化运营，中国机动车拍卖市场获得了巨大的发展，为后来的机动车拍卖行业打下坚实的基础，同时专业化的机动车拍卖也获得了社会的广泛认可。

随着中国二手车行业的逐步发展，二手车逐渐由卖方市场过度到买方市场。拍卖作为重要的分销方式，已经成为二手车流通过程中重要的、绕不开的环节。拍卖平台的存在，能够让二手车进行公开、公正的交易，也可以解决效率和溢价的问题。

机动车拍卖发展现状

据中国拍卖行业协会机动车拍卖专业委员会统计，2018年机动车拍卖成交量为20.92万台，成交金额107.63亿元，同比增长16.27%，佣金收入达到4.8亿元。

2015年，中国政府全面推行公务用车改革，这一举措将机动车拍卖推向新的发展高度。同时进一步促进了机动车拍卖的市场化进程。随着2016年国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》，政策红利推动了机动车拍卖市场。随着限迁政策的全面取消，二手车流通渠道逐渐畅通，促进了二手车的流转。

2018年全国机动车拍卖成交20.92万台，本地过户的有13.47万台，占成交总辆的64.39%。异地转籍有7.45万台，占成交总量的35.61%。异地转籍车辆已经超过了三分之一，这表明拍卖在促进二手车流通方面发挥了重要的作用。

从拍卖方式来看，主要方式有现场拍卖、网上拍卖、现场与网络同步拍卖。随着互联网的广泛应用，2018年全国机动车网上拍卖达到了4988场，首次超越了现场拍卖，成为当前机动车拍卖的主要方式。

在委托拍卖车辆构成方面，2018年公车改革已进入尾声，政府委托车源逐渐减少，社会机构的委托车源占比在2018年上升至74.22%，市场化趋势逐渐显现。全国各地的中标拍卖企业依照《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》、《拍卖监督管理办法》和《机动车拍卖管理规程》，依法依规的将公务车向社会公开拍卖，取得了很好的结果，发挥了拍卖企业重要作用。也由于公务车的拍卖，使得在拍卖成交数据上公务车占据了很大的比重。

随着机动车拍卖进入市场化，2018年成交量排名前十家的企业份额占有率达到了60.70%，成交额则占据着拍卖总额的66.83%，这种集中度未来将会随着行业的发展、竞争的加剧而日趋集中。

中国二手车市场发展现状

行业的发展离不开相应的政策法规。在二手车流通方面，美国联邦委员会出台了《二手车交易法规》，日本有《旧货经营法》，中国有《二手车流通管理办法》。在相应的政策法规指导下，中国二手车行业取得了飞速的发展。

2016年，中国二手车交易首次突破千万辆大关，2017达到1240万辆，同比增长19.3%；2018年达到1382.2万辆，同比增长了11.5%。今年1到4月是445.6万车辆，增长22.6%。

从增速上来看这几年增速逐步在放缓，但是相比新车市场的增速仍然十分显著，近三年二手车的交易量增速比新车销量增速高出15个百分点左右。

虽然我国的二手车交易量逐年攀升，但不得不承认，与发达国家成熟的汽车市场相比，我们的二手车与新车销量比例仍然比较低。

随着2016年国务院办公厅印发了《促进二手车便利交易的若干意见》，在这个文件指引下相关部门相继出台了一系列重要政策，比如说“全面取消二手车限迁政策”、“降低二手车贷款的首付比例”、“优化汽车登记服务”、“推进异地的汽车转移登记”等，还有市场监管总局部门从诚信体系，消费者权益保护等做了非常重要的工作，对行业的发展发挥了非常重要的促进作用，这对整个二手车行业来说都是重要的利好消息。

在谈到二手车未来的改革方向时。商务部市场体系建设司政策处宋英杰处长表示，未来二手车行业将围绕流通更自由、信息更透明、模式更创新、服务更周到、监管更到位、制度更完善等方向进行发展。同时，宋英杰指出，在美国、日本等汽车市场发达的国家，拍卖是二手车流通的主要渠道之一。

据相关数据统计，美国的二手车总体交易量中，每年4000万量左右的二手车交易，35%左右是通过拍卖进行分销流通的，而日本甚至高达66%，这体现了拍卖在二手车流通中的效果和作用。

通过上述数据可以看出，中国的机动车拍卖正处于成长的青春期，二手车市场也处于强劲的增长期。未来拍卖充分实现资源共享、渠道共享、信息互通的优势，同时借助互联网在资源配置上的优化和集成作用，提高机动车拍卖效率，不断增加机动车拍卖在整个二手车流通领域发挥的效能，更好的实现二手车应有的市场价值。

在论坛的最后，中国汽车流通协会会长沈进军宣读了《2019首届中国机动车拍卖国际论坛宣言》，他在宣言中表示：

“中国已经成为汽车保有大国，盘活存量，繁荣二手车市场，是保证汽车市场实现可持续发展的重要战略，机动车拍卖则又是二手车交易的重要方式。拍卖以其“公开、公平、公正、高效”的特性正在我国二手车流通中发挥着越来越重要作用。拍卖企业要做好角色定位，转变服务理念，加强同各业态企业的广泛合作以及线上线下的深入融合，创新发展，推动机动车拍卖业走向成熟。”

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