地补取消 国补腰斩？新能源补贴快把国库掏空了丨观点

正在苦苦观望2019年新能源汽车补贴政策的车企们最近终于听见了靴子落地的声音——上周，2019新能源车补贴新政终于出台。跟大家之前猜测的一样的是，政策的确又严格收缩了，但让大家想不到的是退坡幅度比网传的那些还要大。

根据财政部下发的通知，新能源车补贴今年呈断崖式下跌，补贴退坡幅度高达50%。

具体来说，纯电动乘用车不再像去年那样划出5个区间分级补贴，而是以NEDC工况法续航为标准——续航里程在250-400公里之间的补贴1.8万元，大于400公里的补贴2.5万元——而2018年的补贴标准中，这一级别的补贴金额是5万元，相当于腰斩。此外，新政策对纯电车的30分钟最高车速、电池密度、整车能耗比等都有了更加严苛的规定，想要拿足补贴已经不是件容易的事了。

对于插电混动车，新政一律补贴1万元，但同时要求车辆续航能力达到50公里以上，燃油模式下燃料消耗量必须小于60%，百公里耗电量满足最新标准等等。

同时，财政部文件还明确指出，2019年全面取消地方补贴，这方面的财政资金将转为支持充电基础设施和加氢设施的建设。

与过去一样，今年的补贴新政设置了过渡期，为期三个月，由3月26日至6月25日。

虽然补贴政策一再收紧，但实际上财政部为新能源车花的钱真的不少一笔小数目。近日，工信部发布了《关于2016及以前年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示》（简称《公示》），公示中公开了2015年及以前各年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审车辆信息，以及2016年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审车辆信息。如果不出意外（即在公示期各方均无异议）的话，那么这一批新能源补贴款项将顺利下发给近百家车企。

这笔钱一共有多少呢？125.8亿。

《公示》显示，2015年及以前各年度企业共计申请新能源汽车推广数为30936台，申请清算资金为330054.9608万元，经专家组审核后实际推广数为29034台，实际应清算补助资金总额为300088.3181万元；2016年度企业共计申请新能源汽车推广数为72614台，申请清算资金为968440.132万元，经专家组核定实际推广数为71546台，实际应清算补助资金总额为957937.31772万元。

 

从此次审核情况来看，各品牌中将得到补助金额最高的是比亚迪，一家就拿走五分之一的补贴款共计26.89亿元，是排名第二名的吉利汽车的11.11亿的两倍还多。此外，为北汽新能源代工生产纯电乘用车的北汽股份、生产新能源客车的北汽福田、南京金龙、珠海银隆子和厦门金旅都是申领补贴的大户，粗略计算下来，这七家获得的补贴将占本批次补贴的52%，而余下的数十家车企将瓜分剩下的48%。

 

按照公示信息，2015年和2016年两批公示名单中均有在专家组审核后被核减补助的车辆，平均每年均有2.87%的申请没有获得补贴。尤其是2016年度，本次《公示》已经是自2017年5月以来第六次对2016年新能源汽车推广应用情况进行审核并公示报告了，综合六次的审核情况可以看出，申请补贴的车辆共计35.79万台，专家组核定可享受补贴的又34.64万台。其中，被核减数量最多的是上汽，被核减掉6605台，占被核减汽车总数的近六成；而补贴大户比亚迪被核减的车型数量虽然不是最多的，但被核减的补助金额却超过上汽，以2.26亿元位居榜首。

 

而上汽之所以被核减掉近七千台，主要是因为旗下一款插电混动车型被专家组裁定为“电机功率与公告参数不一致”。无独有偶，电机问题是《2016年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审车辆信息表》中，被核减汽车最为普遍的问题。比如，江苏陆地方舟新能源电动汽车有限公司申请补贴产品数量为456辆，其中有400辆被专家组核减，都是因为“驱动电机生产企业与备案参数不一致”，被核减数量逼近9成。

此外，被核减的原因还包括电池单体型号及生产企业，电池组型号、总能量及生产企业与备案参数不一致、车型未列入推荐目录、VIN码重复、累计行驶里程不足2万公里、重复申报、车辆实际投入运行年份与申报年份不符等等。

2015年度以前的新能源补贴细节并没有公示，不过据财政部新闻办公室2016年9月8日发布的通报称，2009年至2015年间，中央财政累计安排新能源汽车补助资金已达334.35亿元。加上本批次公示中增加的近126亿元，累计补贴已接近500亿元。

虽然近两年开始补贴逐渐退坡，且审核越来越严格，但2017、2018年度新能源汽车产销量都一路走高，预计补贴强度应该不会少于2016年度，这样计算下来，中央财政为新能源汽车补贴支出超过1000亿元也是迟早的问题。

新能源产业巨大的资金压力不仅汽车厂商要负担，政府也负担着巨大的压力，2019年第一季度接近尾声，但新的补贴政策迟迟不明朗，也许庞大的资金也是政府所面临的困难之一。

补贴退坡的明确使得中国的新能源车产业真正进入到了一个硬碰硬的阶段，前有撕去了温情面纱的政策，后有外来势力虎视眈眈——特斯拉的风骚走位自不必提，就在补贴新政颁布的前一天晚上，大众又推出三款纯电车型，怎么看怎么有点趁你病要你命的意味。中国新能源车产业的和平期终于过去，接下来就是铁与血的时代了。