拜登推出最严排放法规

撰文 / 马晓蕾

编辑 / 张霖郁

设计 / 师 超

来源 / 彭博社，作者：Jennifer A Dlouhy，Keith Laing

拜登使出了“杀手锏”。

当地时间3月20日，拜登政府宣布推出严格的汽车尾气排放限制规定。根据美国环保署最新发布的2027-2032新排放标准，2027年款车型的二氧化碳尾气排放量上限为每英里170克，到2032年，为85克。

比起目前的2026排放标准，这些要求可使车队的平均排放量减少近一半。从现在到2055年，新规预计将减少72亿吨的二氧化碳排放，每年将带来近1000亿美元的收益。

分析称，这一新规是美国历史上最严格的车辆污染标准，将利好新能源汽车行业的发展。根据环保署对一种情况的模拟，到2032年，汽车制造商们可能需要将电动车销量提高到全美总销量的56%，插电混合动力车占13%，传统燃油车占比仅为29%。

这与先前的预测基本吻合，即如果不考虑插电式混合动力汽车，汽车制造商需要确保大约三分之二的销量为纯电动汽车来满足要求。目前，电动汽车在美国的销量占比不到8%，而插电式混合动力车仅占2%。

美国大选在即，普及电动车是拜登最主要的竞选主张之一。而在当前的大背景下，欧美市场的电动车销量持续疲软，新规或有意刺激新能源汽车销量。

尽管在汽车制造商的反对下，最终要求有所放宽，但这项措施仍是拜登提出的最全面、力度最大的气候法规之一，进一步迫使汽车制造商迅速提高纯电动车和插电式混合动力车的销量。

拜登在任期内提出的其他主要的气候政策虽然对经济产生了巨大影响，如针对油井和发电厂的污染排放的规定，但这部分工作基本不在消费者的视野之内。最新的汽车标准则与消费者有着直接关联，影响美国人的购车选择。

最终规则做出了一定的让步，如更大程度地支持插电式混合动力汽车，将其作为减少污染的一种方式。

汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）主席约翰·博泽拉（John Bozzella）说：这些调整后的电动汽车目标应该会给市场和供应链一个迎头赶上的机会。这为公共充电设施的发展以及《通胀削减法案》的产业激励措施和政策发挥作用赢得了一些时间。

受此消息影响，通用汽车公司、福特汽车公司和 Stellantis的股价均有所上涨。

新排放标准做出了妥协▼

资料来源：美国环保署

拜登政府认为新规拓宽了消费者的选择，有助于推动更多电动车型下线并进入经销商的销售渠道。白宫顾问阿里·扎伊迪（Ali Zaidi）说：“我们正在打破出行行业的垄断。”

然而，包括特朗普在内的反对者谴责这一措施是变相强制推出电动汽车，强迫汽车制造商销售零排放汽车，牺牲传统的汽油动力汽车。这项规定也遭到了液体运输燃料（包括玉米乙醇和石油）制造商的反对，最大的石油行业贸易组织的负责人称要起诉至法院。

“该法规将在不到十年的时间内明确地从美国市场上淘汰大多数新的汽油车和传统的混合动力车。”美国石油学会和美国燃料与石化制造商协会的主席在一份联合声明中说，“这项法规将使大多数美国人无法购买新的汽油动力汽车，或者使其价格过于昂贵。”

交通是美国最大的温室气体排放源。扼制这种污染对美国实现其在《巴黎协定》中的承诺——到2030年至少将这些排放减半——至关重要。

环境保护基金执行主任阿曼达·利兰（Amanda Leland）说：“这是环保署有史以来采取的最大气候行动。将有助于拯救生命，帮助孩子们，给人们更多的选择。”

美国电动汽车销量继续攀升，税收激励措施推动了零排放汽车的普及▼

资料来源：资料来源

据美国环保署估计，一旦这些要求全面实施，美国驾驶者将在车辆的整个生命周期内从减少的燃料和维护成本中平均节省6000美元。预计这些限制还将减少石油需求，从现在到2055年，美国将减少约140亿桶的石油进口。

因混合动力汽车销量上升而“平反”的丰田警告说，该标准将使汽车行业“变天”。该公司表示：“在实现这一任务之前，需要解决经济承受能力、充电基础设施和供应链方面的严峻挑战。”

全美汽车经销商协会（National Automobile Dealers Association）表示，该规定超出了消费者的需求，并补充说，该组织“非常怀疑消费者是否会采用如此多的电动汽车”。

即便如此，一些环保和消费者活动家仍表示，政府为了安抚汽车制造商妥协得太多了。生物多样性中心（Center for Biological Diversity）的丹·贝克尔（Dan Becker）说：“环保署屈服于压力，计划漏洞百出。”

显然，这个折衷的新排放规定，背后有着多方利益的共同影响。实际上，围绕这一排放规定，美国政府、汽车行业、工会组织、环保机构等诸多利益相关方已经展开了一年多的游说和争夺。今年正值美国大选之年，拜登政府更不愿意冒险推出激进政策，去得罪汽车行业。

与此同时，欧盟欧7标准的最终版也向汽车制造商做出了妥协。

据外媒报道，欧洲议会全体会议最终以297票赞成、190票反对、37票弃权的投票结果，通过了欧7排放标准，新标准计划于2025年7月1日起实施。

相较于最初敲定的欧7排放标准，此次通过的标准，在车企们的激烈反对下，已经进行了弱化。

据悉，对于乘用车和货车，当前的欧6测试条件和废气排放限值将保持不变，对于公共汽车和卡车，在实验室和实际驾驶条件下测量的废气排放将采用更严格的限制，同时保持当前的 欧6测试条件。

此前的欧7排放标准要求，柴油发动机的一氧化二氮排放量限制，从每行驶一公里可排放80毫克下调至60毫克。