钟观 | 2019汽车业能否“鬼畜”走位，就看这几大政策

2019年伊始，就有新政出台刺激汽车消费。

1月29日，发改委等十部门联合发布了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，其中的促进农村汽车更新换代的相关措施，被视为继2009年之后新一轮的“汽车下乡”政策。

虽然有越来越多车企加入响应“汽车下乡”政策的队伍，但整个业界对该政策提振车市的效果看法不一。

事实上，汽车行业进入2019年的走位看似岌岌可危，一些汽车相关新政的逐渐落实，无疑将给今年的车市带来更多变化。

合资股比放开、汽车产业投资管理审批权下放等2018年出台的政策，将在2019年逐渐释放威力。

部分地区国六排放提前实施，新能源补贴的继续退坡，也将逼得不少主机厂一地鸡毛。

威力：★★★★★

2018年4月，博鳌亚洲论坛上释放出“中国将进一步扩大开放、放宽汽车行业外资股比限制”的信号。随后，国家发改委宣布汽车行业将分类型实行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。其中，新能源汽车外资股比限制自2018年7月28日起取消。

分析

2018年10月11日，华晨中国发布公告，将向宝马出售华晨宝马25％的股权，交易价格为290亿元人民币。交易完成后，宝马和沈阳金杯汽车将分别拥有75％和25％的华晨宝马股权。宝马集团成为中国放宽汽车合资股比限制后的首个受益者。而华晨中国股价次日直线下跌，市值蒸发百亿，充分证明股比放开对中方企业产生的影响。

随着合资股比放开，新竞争方式将出现，行业兼并重组无可避免。股比放开对中国自主品牌敲响了警钟，过去依附外方躺着赚钱的时代终将过去。目前的几百家中国汽车企业，将有一大批被淘汰出局。要想存活下来，自主车企还应提升自身的造车实力。

威力：★★★★★

2018年12月，国家发展改革委颁布《汽车产业投资管理规定》，内容包括汽车整车和其他投资项目均由地方发展改革部门实施备案管理；汽车整车投资项目由省级发展改革部门备案；混合动力汽车、插电式混合动力汽车将划归燃油汽车一类；“新建独立纯电动汽车企业投资项目”需配套建设车用动力电池回收利用管理体系等等，加强了对汽车产业投资方向的引导。

其中，全面取消实施多年的汽车投资项目核准事项，全部转为地方备案管理成为关注的焦点。关闭了一年半时间的新能源生产资质大门，有望很快重新开启。

分析

目前共有15家车企获得了发改委颁发的生产资质，其中有6家企业同时拿到了工信部的资质。新能源生产资质大门已经关闭了约一年半时间，上百家新造车势力翘首以盼大门重新开放，蔚来、小鹏等新车企为了抢占先机而不得不寻找代工。

随着投资管理审批权限将下放到地方，审批难度肯定比之前有所下降，负责审批的省级政府明年开始将陆续制定新游戏规则，这让尚无“生产许可证”的车企看到了希望。

威力：★★★★★

2019年新能源补贴政策虽然尚未出台，但补贴力度势必大幅下调。按照此前网曝的说法，今年新能源补贴较2018年降幅高达50%。

工信部等四部委曾指出，新能源汽车补贴2017~2018年在2016年基础上退坡20%，2019～2020年补贴标准在2016年基础上下降40%。实际上，新能源补贴退坡的速度比计划中更快，2017年补贴缩水了20%，2018年补贴大幅调整，2020年完全补贴将是大概率事件。

分析

从近几年我国新能源汽车的发展趋势来看，补贴降低对新能源汽车的发展影响不大，毕竟汽车电动化是大势所趋。

可以预见的是，2019年随着越来越多合资品牌和造车新势力推出纯电动车型，这片蓝海的竞争将越来越激烈，不少新能源车将在优胜劣汰的法则下被淘汰出局。而一些依靠新能源补贴维生的整车企业，将濒临死亡的边缘。

威力：★★★★

2019年1月29日，发改委等十部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》。

该方案刺激汽车消费的内容共有六大方面，分别是：有序推进老旧汽车报废更新；持续优化新能源汽车补贴；促进农村汽车更新换代；稳步推进放宽卡车进城限制范围；加快繁荣二手车市场；以及进一步优化地方政府机动车管理措施。

其中，“有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴”一条，被视为新一轮“汽车下乡”政策的重启。

分析

十部门联合出台的《实施方案》，是适应新形势需要，促进消费平稳增长所采取的一个方向性行动纲领。

在过去几年持续限牌、限行等地方措施对车市的抑制背景下，中央的政策方向对促进地方车市消费、扩大汽车流通有巨大的信心提振效果。目前已有多家车企针对新一轮“汽车下乡”政策作出响应。

但也有观点认为，政策重启最重要的目的不是为了刺激销量，而是为了消化库存，提振销量效果有限，毕竟想要农村市场为车市销量做出巨大贡献是不大现实的。

威力：★★★★

按照《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》要求，自2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国六（a）限值要求。而国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。

在环保压力下，不少省份/城市已经宣布提前实施国六。比如：深圳、杭州、成都已要求2019年7月1日开始实施国六；广东省、河南省、河北省、山东省、山西省等虽无正式文件出台，但也有相关文件提出2019年7月1日起实施国六排放。

分析

从国五升级到国六，单车成本也将提升1000元。国六提前实施，车企需要大量研发时间和资金升级技术，利润空间也被压缩。目前，主流合资品牌大多已准备就绪，自主品牌准备尚不充分。从目前所公布的国六汽车名单上来看，自主品牌车型只占到了很小一部分。如何平稳消化国六实施的影响，成为主机厂、二手车商、平行进口车商等各方面临的一大考验。