重磅！十部委发布汽车消费新政：购1.6L以下排量给补贴，限购适当放宽
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1月29日，国家发展和改革委员会等十部委发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案 (2019 年) 》，方案制定了六大措施促进汽车消费，涉及老旧汽车报废更新、新能源补贴、农村汽车更新换代等方面。
车尔摩斯小编 车博客 将为您一一解读这六项政策。
1
政策原文：
有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。
政策解读：
根据我国汽车报废的相关规定，私家车的报废条件为行驶里程达到60万公里，大货车的强制报废年限是10年，最高可以延至15年。而国三标准全国实行的时间是2008年，距今只有10年的时间，国四标准实施的时间是2014年。
这意味着，目前上路的国三柴油车，车龄最长的只有10年，最短的仅仅4年，也远未未达到15年强制报废的标准。此外，大量国三私家车目前也并未达到报废要求的里程数。
不过坏消息是，目前对国三车采取限行措施的地区已经明显增多，未来国三汽车的通行范围将会更小，这也会加速车主主动报废国三汽车的步伐。国三汽车虽尚不会被强制报废，但此次发文，意在鼓励车主主动报废国三汽车。
未来，大概率会出台像前两年国一、国二报废给高额补贴的政策，所以如果手中还有国三的老旧车，可以等未来合适的保费补贴出台后，再做选择。
2
政策原文：
持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。
政策解读：
此前，发改委发布的《汽车产业投资管理规定》中就明文指出，中国未来汽车工业发展方向：严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系。
近一段时期，新能源车与燃油车发展趋势争论，燃油车力争保护原有的市场，新能源车带着各种病态的发展模式，全面搅局。至此，国家新政已经明确，将积极扶持新能源汽车发展，持续优化新能源汽车补贴结构的政策，有利于推动汽车产业的节能与减排。
此举将加快新能源市场和车型的持续完善，未来国内新能源车的产品质量和价格体系也将进一步得到优化。对于北上广深等限购大城市来讲，排队新能源指标是一个不错的选择。
3
政策原文：
促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。
政策解读：
这次购买1.6L以下排量乘用车的补贴并非是全国全部地区展开，而是针对农村，意在鼓励农村居民报废三轮汽车，促进汽车的更新换代。
当然，提振汽车市场仅仅靠发力农村市场还远远不够，应当制定更多配套政策整体上进行提升。除了针对农村市场等特定区域发力之外，也可以针对小排量汽车等特定产品出台相应政策。
比如此前曾多次阶段性实施的“1.6L以下排量乘用车购置税减半”政策，就收到了不错的效果，对国内车市销量的增长带来了良性的变化。但随着2018年12月底《中华人民共和国车辆购置税法》的正式发布，《车辆购置税暂行条例》将作废，未来购置税上的优惠政策恐怕难以轻松实施。
4
政策原文：
稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁、 河南、云南、湖北、新疆 6 省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。
政策解读：
事实上，自2016年开始，有关“皮卡解禁”的政策就不断地在推陈出新。2016年2月26日，国家三部委联合下发通知在河北、辽宁、河南、云南四省开展放宽皮卡车进城限制试点工作；2017年1月，试点范围扩大到湖北和新疆两省区；10月1日福特F150猛禽成为第一台被划归为乘用车管理的皮卡车型。
进入2018年，相关利好政策更是接二连三：所有皮卡不在强制喷字和粘贴反光条；陕西省已经开始逐步为皮卡车型办理ETC；到今年年底国家将全面取消为皮卡办理营运证。
但遗憾的是，还有很多城市对皮卡采用从严的限制政策，而且部分城市存在政策落实不到位、对皮卡车“一刀切”等问题。此外，在高速通行费、强制报废年限等通行和使用政策上，皮卡依旧和普通乘用车存在不便利的差异性。
解禁是个好的开端，但未来皮卡要走的路，依旧任重而道远。
5
政策原文：
加快繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照 3%征收率减按 2%征收增值税。
政策解读：
这里的增值税和我们二手车购车者没有关系，而是对形成规模的二手车商，在收购二手车时将其办理过户登记到自己名下，销售时再将该二手车过户登记到买家名下的这个过程中，所产生的增值税。这个税率的减少，将对销售二手车的企业起到激励作用，让消费者在二手车市场选择性也变得更多。
而取消二手车的限迁政策，其实早在在2016年发布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》中就明确指出，除京津冀，江浙沪，长三角的15个城市外，要求各地方不得限制二手车迁入，但由于环保和税收的原因，该指示落实和执行的进度比较缓慢，部分取消限迁地区仍存在政策执行不到位，落实不彻底，限迁政策回潮等情况。
这样的做法是很不利于全国的二手车流通，大大阻碍了二手车流通效率，也会使部分二手车的车型价格形成地方规模，不利于二手车的售卖。而本次《方案》将对二手车限迁问题进行进一步落实，加快督促重点城市全面取消二手车限迁的步伐。
6
政策原文：
进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。
政策解读：
目前国内有9个城市采用了汽车限购政策，分别是有北京、天津、上海、杭州、广州、深圳、贵阳、石家庄、海南。这次《方案》措施的出台能让汽车限购城市暂时松一口气，起码这么看来，限购的程度暂时不会变的更严了。
而对于此前呼声极高，但还未采取限购的城市，比如重庆、武汉等地区来说，也给他们提了个醒：汽车限购是否真的迫在眉睫？在不得已采取限购措施之前，当地政府是否结合实际情况，有更好的办法解决当地机动车的管理问题？而并非冒然的去为了限制而限制。这些问题都是非常引人深思的。
目前，汽车作为中国消费的重要产业，成为强大市场、确保经济运行在合理区间的重要一环。作为销售额占据中国社会消费品零售总额超过四分之一的产业，2018年国内汽车遭遇市场“滑铁卢”，全年乘用车仅卖出了223.3万辆，同比2017年下降15.8％，出现车市28年来首次负增长，所以刺激汽车市场的消费已经到了刻不容缓的地步。
当然，这次的《方案》整体还是笼统的，很多政策具体实施的细节都未公布，具体能落实到地方的能有多少，我们也不得而知。但可以看到，国家已大面积去干预到汽车市场经济中，政策类原因甚至已经成为影响车市销量的重要原因。
但愿2019年中国车市的春天，能早点来。
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