英国脱欧协议敲定，或利好中国汽车市场

在圣诞节前夕，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）用英国诗人艾略特的诗句，与老朋友友好分手——我们称之为开始的通常是结束，而宣告结束通常是开始。

距离英国全民公投决定离开欧盟已经过去4年零6个月，英国与欧盟终于敲定了一份贸易协议，为有序脱欧做准备。

在过去几年里，英国“无协议脱欧”被视为世界经济面临的主要不确定性之一。而从目前的情况来看，英国已经排除了“硬脱欧”的可能性，这无疑给疫情之下的冬天带来一丝暖意。

最坏可能性，拜拜！

就英国与欧盟在圣诞节前夕达成的脱欧协议，汽车制造商普遍表示欢迎。欧洲汽车制造商协会ACEA表示，该协议将有助于汽车行业避免因无序脱欧而带来的灾难性影响。此前，ACEA总干事Eric-Mark Huitema直言：“无协议退欧将给欧盟汽车业带来毁灭性影响。”

2018年以来，多家汽车企业已经收缩在英投资，轻则裁员、减产，重则关闭工厂。日产、丰田和本田也曾警告称，如果英国脱欧后的贸易壁垒导致英国业务无法盈利，它们将不得不退出英国市场。值得注意的是，这三家汽车制造商在英国的总产量接近该国汽车年产量的一半。

目前来看，英国脱欧协议的落定，结束了在英汽车制造商面临的最坏可能性。但是如果现在就谈利好，恐怕为时尚早。

上述协议所涵盖的范围空前广阔，包含能源、渔业、航空和民用核能合作等不同领域。12月31日之后，协议将允许双方进行免关税和免配额的货物贸易，但占英国经济80%的服务业的安排没有包含在内。

尽管现已达成脱欧协议，但是按照欧盟议事程序，该协议需交由欧盟理事会和欧洲议会审议。由于欧盟成员利益不一，所以预计“脱欧”贸易协议需要花费一定的时间才能获得批准。针对这一问题，欧盟委员会提议，2021年1月1日至2月28日临时落实该协议，在保证英国不会“硬脱欧”的前提下，等待欧盟理事会和欧洲议会的批准。

换而言之，脱欧协议不能一劳永逸地解决问题，约翰逊认为的“解决了数十年来困扰英国政治的一个问题”并不能很快实现，贸易协议带来的潜在问题依然存在。

英国与欧盟达成贸易“零关税、零配额”的协议，并非代表贸易零障碍，英国也要承受一定的“脱欧之痛”，部分商品仍可能要征收关税，包括大部分汽车，因为部分零部件来自英国或欧盟以外地区，超过“原产地规则”要求的比例。

具体来看，若要在英国与欧盟之间实现零关税贸易，企业需要提供文件，证明其产品的原产地。只有在包含足够数量的英国或欧盟产的成分/部件时，产品才有资格获得零关税待遇。

据《卫报》透露，英方曾尝试说服欧盟，若来自欧盟的原材料和加工品在英国完成生产，再出口到欧盟市场，应当算作英国产品。因此，根据脱欧协议，如果产品想要避税，那需要保证60%以上的预成品价值产自英国或者其他欧盟国家。另外，对于与英国和欧盟有贸易协定的国家 ，如日本和土耳其等国，上述协议并未将来自这些国家的零部件归类为英国产品。

中国汽车市场或将受益

英国是仅次于德国的欧洲第二大汽车市场，也是全球主要汽车市场之一。2019年，英国生产了130万辆汽车，逾80%用于出口，其中55%出口至欧盟。与此同时，英国也是主要的汽车进口国，去年售出的230万辆新车中，85%进口自海外。

根据英国汽车制造商和贸易商协会SMMT的数据，正常情况下，每天大约有1100辆欧盟卡车横渡英吉利海峡，为英国车辆和发动机工厂提供价值约为3400万英镑的零部件。

显然，所有(欧洲)汽车制造商都依赖于“及时而有序”的交付和生产，不能出现任何延误或障碍。在英国脱欧之后，即使是短暂的海关滞留也会造成大规模的物流问题，打乱生产进程，并产生巨大的成本压力。

如欧盟委员所述，包括车企在内的不少企业仍会因脱欧付出不小代价。“即使达成协议，英国与欧盟的贸易基础也将在7天内发生根本性变化。贸易不会是无缝连接的。”

不过，在所有技术细节尚未公开之前，还不能对这项协议的影响进行全面评估。只有待细节公开后，才清楚协议在多大程度上影响欧盟汽车制造商及其供应链。

事实上，在脱欧协议未达成之前，有些车企已采取措施应对英国可能出现的硬脱欧。一些车企计划转移汽车生产，而另一些无法转移的车企开始囤积零部件，提前为打硬仗做准备。

此前，在《金融时报》主办的未来汽车峰会上，PSA英国总经理Alison Jones就明确表示，不论最终是否达成贸易协定，原产地规则都会影响汽车行业的贸易，因此需要一个合适的协议或者过渡期。今年早些时候，PSA首席执行官唐唯实（Carlos Tavares）透露，已冻结对埃尔斯米尔港工厂的投资，将在英国与欧盟贸易协议敲定后重新评估该厂业务。

福特则表示，随着汽车行业进入新技术转型阶段，英国与欧盟达成的脱欧协议将为汽车业提供稳定性。福特欧洲总裁Stuart Rowley在一份电子邮件声明中表示：“眼下最重要的是，了解原产地规则的具体内容，并在企业适应新的贸易环境时，需要通过最大程度的灵活性尽可能实现平稳过渡。”

SMMT呼吁分阶段实施，给企业一定的时间以适应新规。SMMT首席执行官Mike Hawes在声明中称：“我们正在等待更过细节公布，其中包括原产地规则的细节和未来的监管合作，以确保这一协议利好所有汽车产品和技术。”

实际上，无论车企/行业组织对脱欧协议持乐观态度还是谨慎态度，大体可以确定的是，在英国和欧盟联系紧密、关系复杂的现实背景下，英国脱欧会给整个英国甚至是欧盟的经济贸易带来负面影响，英国汽车行业也将面临巨大变革。而随着欧盟市场吸引力的下降，在英国车企以及其他汽车相关企业的棋局中，中国市场有望进一步提升地位。换言之，在全球的激烈竞争之下，中国的汽车市场持有更加开放、共荣的态度，或将最终受益。

文/孙莉莉

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