6月1日,北京市发布《北京市小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)》以及《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则(修订征求意见稿)》,拟出台“以家庭为单位”小客车指标配置方案。
另外,北京发布《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案(征求意见稿)》根据征求意见修改完善后,将尽快启动实施,让2万个“无车家庭”尽早受益。
政策优化方案(征求意见稿)坚持“总量调控、价值导向、简便易行”的原则。在保持现行调控政策连续稳定的基础上,参考社会各界以往提出的意见建议,主要进行了以下方面的调整:
照顾拥车需求迫切的“无车家庭”的“偏爱”
在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上,增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式,但“家庭申请人”范围限定在配偶、子女及双方父母的范围内。指标配置向“无车家庭”倾斜,“无车家庭”明显高于个人的摇号中签率和新能源指标配额数量,优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。
在“无车家庭”的认定上,将通过大数据技术更加精准地识别“无车家庭”,“让数据多跑路、群众少跑腿”。对于经过数据比对核验后,还需要进一步核查证明的信息,将引入公证服务。
在新能源指标配置时,除分配给单位和营运车的指标配额外,首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。
在计算个人积分时,对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时,一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素,夫妻双方都在摇号的中签倍率高;二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高;三是家庭有老有小、代际数多的,中签倍率高。
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此次政策优化方案提出限制名下多车的个人只能申请一个更新指标,主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。小客车指标作为有限的社会公共资源,应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。而车辆作为个人财产,所有人可以一直使用到报废,需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。
政策优化方案同时也允许名下有多辆车的个人,可以向其符合一定条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆。
为有效打击通过结婚登记买卖小客车指标的违法行为,维护小客车指标调控政策的严肃性,政策优化方案提出,在办理夫妻间车辆变更登记、离婚析产车辆转移登记时,需满足婚姻存续期满1年的条件;个人名下有2辆以上本市登记的小客车的,在办理向配偶、父母、子女转移登记车辆时,受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。启动实施后,将借助婚姻、人口信息大数据进行严格审核。
某种程度上,如果你有多辆车,那么有两条路面对政策:
1.等政策实施,转给直系亲人。
2.在政策实施前更新指标,买一辆新车,这样能尽可能延长这个指标的使用时间,直到车辆报废。
政策优化促进社会的进步
这次政策优化方案主要是调整配置方式,原则上对明年年度指标配额数量暂不做调整。关于中远期调控思路,相关部门将结合北京城市总体规划关于“按照控拥有、限使用、差别化的原则实施交通需求管理,到2035年小客车出行比例和车均出行强度降幅不小于30%”的要求,专项进行研究。
家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点,夫妻间相互扶持赡养老人、养育子女既是中华民族传统美德的体现,更是法律赋予公民应尽的基本义务。配偶、父母、子女作为联系最为紧密的家庭成员,相互之间的血缘、婚姻等亲属纽带更为牢固,有着良好的共同生活起居基础,其亲属关系和权利义务也有着更为坚实的法律制度保障,在宪法、婚姻法及十三届全国人大三次会议刚审议通过即将于明年实施的《中华人民共和国民法典》中均有明确规定。
所以,政策优化方案将可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母。此外,综合考虑小客车的出行效用、乘员空间、拥车用车便捷性等因素,将“家庭申请人”范围限定在配偶、子女及双方父母的范围内,能够保障更加合理的出行需求。
除了这些政策,更重要的是未来指标的分配机制,在新能源指标配置时,除分配给单位和营运车的指标配额外,首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。
从社会福祉和意义上说,政策往无车家庭的大幅倾斜,也是一种隐性的福利和待遇,有利于首都中低层市民的生活,有利于维护社会稳定。
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