我的地主

最近，关于北京拥堵问题的争议逐渐白热化，方方面面人士提出了各种各样的意见。这些意见包括给北京无车家庭免费发放号牌，包括收回非京籍持有的京牌，包括摇号政策向无车家庭倾斜等等，最近北京8区同时宣布禁止皮卡进六环，则将关于北京汽车管理政策的争议再次推向高潮。

其实，对于北京的拥堵，以及目前的车牌分配方案，上述几种方案除了各自具备的严重不良反应，对于缓解北京拥堵，或者解决车牌公平性问题基本没有帮助。尤其是考虑到目前皮卡只能在晚上23点之后和早晨7点之前进入五环，限制皮卡对于缓解拥堵几乎没有意义，只能制造新的矛盾，并且和有关部门解禁皮卡的政策趋势背道而驰。

要想解决北京堵车问题，需要站在一个更宏伟的角度，积极从其它成功城市借鉴成熟经验，尽可能用公平合理的方式去解决，也并非就一定无路可走。

目前北京拥堵原因追溯

北京目前是全球屈指可数的超级堵城，这一点毋庸置疑。造成北京严重拥堵的原因非常复杂。

首先是城市规划严重缺乏前瞻性，目前北京四环内主要街道形成于上个世纪90年代之前，当时北京全市车辆不过区区十万辆，彼时街道规划完全足够使用。后来人口大规模聚集，汽车数量飞速增长。但是城市规划依然沿用此前的摊大饼模式，这导致北京城区人口规模达到3000万，汽车保有量超过600万辆，汽车数量是90年代的几十倍，对应的确是中心城区90年代之前修建的道路，这种结构性矛盾基本无解。这是规划短视和不负责任的问题，当然不会有人为此承担一分钱的责任。

第二就是肠梗阻太多，道路布局不合理，很多交通客流非常繁忙的道路成为堵源。典型比如作为国家南北第一动脉的京港澳高速，河北境内是双向10车道，车辆基本通行无阻，到了北京立刻收缩成双向6车道，车速立刻下降，拥堵自然形成；再比如非常重要的南北国道107国道，河北境内是双向6车道，北京境内是双向2车道，而且几十年都不加宽拓展，这样的道路条件，不堵车是不可能的。

第3， 就是管理水平非常落后，北京很多进京路口管理能力还停留在农耕时代。典型比如大山子路口，四个路口轮流红绿灯，过一个红绿灯即便正常也需要10分钟时间，稍微一堵就是半个小时。进京检查站更是几乎一座大山，有时候过一个检查站，比翻越秦岭用的时间都长。

当拥堵形成之后，为了缓解拥堵，北京提出了车牌摇号以及外地车限行政策。目前看来，这两个办法都没有解决目前的堵车问题，而且因为政策缺乏公平性，导致极大副作用。

外地车成为替罪羊，但是无用

摇号政策的最大不公平在于。摇号之前，已经有车的居民成为最大受益者，有的甚至一人拥有多个车号，无车家庭则失去了用车权。这个模式对于有车者是最大保护，对于无车族是最大的歧视。赤裸裸，毫不掩饰。

这导致有的家庭此前有几辆车，可以依靠出租车牌过上悠哉游哉的幸福生活，没有车牌又急需车辆的家庭，只能采用种种非法手段才能获得开车权。摇号和限行还对于外地车极其歧视，外地车种种限行，每年只能有12次进京权，高峰时刻禁行，二环终生禁入，纳税满5年才能摇号，基本封堵了外地人在北京的行车权。但是缓解了北京的拥堵吗？并没有

当然会有人辩护，说北京是北京人的北京，外地人干嘛来北京，你回家乡随便买车不是挺好嘛。这样理直气壮的理由当然不值一驳，但是也必须一驳。

1. 北京不仅仅是一个城市，它还是中国首都，是中国行政中心，这必然导致北京天然成为全国交流沟通中心。

2. 即便北京仅仅作为一个城市，也并不会孤立存在，它本身需要和外界交流，如果没有外地人来北京，或者北京人不去外地，那么北京会成为一个孤岛。想象一下，如果河北也让北京车办理进冀证，那么北京是否只能被困在京城。

3. 外地人之所以来北京，还有一个非常充分的理由，就是很多资源集中在北京，而且这个资源并非市场自由分配，而是政府强制分配。比如北京户籍人口1300万，但是有一百多所大学，其中211大学26所，985大学8所。临近的河北省，户籍人口是北京6倍，面积是北京十几倍，全省985大学是零，211大学也只有一个，这个大学还在天津。再比如央企，包括中石油中石化工商银行建设银行中国铁路中国人寿中航中铁中兵国家电网中国烟草等中字头央企，是从全国积累财富和资源，总部几乎全部放在了北京。截至2020年，央企资产达到几百万亿，这些资产的决策/管理和最大利润都留在北京。当政府人为将资源从全国收并之后归纳北京，那么全国人民其它地方的资源自然变得贫瘠，他们来北京天经地义，北京不应该有"外地人抢了我工作"之感，首先是北京收纳了全国的资源。

所以，从这个方面，并不应该对外地人和外地车过分歧视，这既不公平，也不合理。

如何缓解北京堵车

那么，我们摆了事实，讲了很多道理，北京的堵车怎么办呢？摇号政策怎么办呢？事实上，北京的拥堵，按照目前的情况，基本上无解，因为极其不负责任的规划，以及城市构成已经无法改变，这种结构性矛盾，任何高明的管理都不能铲除病根，不过却可以缓解，但是绝对不是采用目前的摇号制度。

首先是提升管理水准，打通一些人为肠梗阻。然后改变目前的摇号制度，这个制度既解决不了问题，还非常不公平，这是最差劲的管理方法。同时，北京必须控制车辆总量，可以学习新加坡或者香港的做法，新加坡人口密度是北京的20倍，香港人口密度是北京的10倍，但是两个城市的堵车程度比北京好的太多。不过北京的总量控制，必须使用公平的方法，车辆可以不分外地本地，也不分是否已经有车或者无车，可以用极其简单的方法。

第1， 车辆进入城区之后就收费，比如进入五环，各个路口都是电子眼，每过一个路口就收费一次，过10个路口就收费10次，不过路口就分文不收。非常公平，如果你觉得自己很需要开车进城，那么就缴费，如果觉得不那么紧急，就坐公共交通。

第二，大幅度提升停车费用，从五环到二环内递增。例如：五环外每小时2元，四环至五环每小时5元，三环至四环每小时10元，二环至三环每小时20元，二环以内每小时50元。这可以大幅度减轻中心城区的行车压力。

这两个方法简单易行，管理方便。如果你觉得你的需求大过过路费，你一定会不在乎过路费。如果你觉得自己没什么要紧事，就随随便便逛逛街，那就没必要开车了。

通过这个方法，政府可以征收天量拥堵费，比如每天300万辆车进入收费区，每辆车每天100元，就是3个亿，一年就是1000多亿，这些钱无论修地铁，改善公交，或者修建停车场都足够了。

而且这个方法绝对公平，无论是本地人，外地人，已经有车者，还是无车者，你用车多，就给政府多交钱，你用着理直气壮；你如果不用车，可以白白享受那些用车者缴纳的拥堵费改善的环境。最大优势是，可以极大降低管理成本，何乐而不为呢？