【观察】北京八区出台最严皮卡限行令，是谁在背道而驰？

2020年｜119期

因为大家所熟知的种种原因，2020年一开局中国整体经济形势就遭遇极大的考验。在刚结束的“全国两会”上，从40年来政府工作报告中首次没有设定GDP目标就可略见一斑。同样，汽车行业遭遇的困境也是空前的，汽车产销重回2005年的水平，乘用车市场迎来近二十年来的最大跌幅，“救市”成为各级政府都在积极面对的事情。其中，长期受制于“禁行”的皮卡也被认为是蕴藏潜力的蓝海市场，有望通过“解禁”政策得到释放。

就在皮卡“解禁”即将成为大势所趋的时候，北京市昌平、延庆、门头沟、房山、石景山、海淀等六区相继突然发布“轻型货车限行措施”，再加上此前就已经制定相关限行措施的大兴区和通州区，也就是说皮卡等轻型货车即将迎来史上最严限行令，限行范围已经超出6环区域。

两个月前，商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家卫生健康委办公厅联合发出《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》，提出积极推动优化汽车限购措施，稳定和扩大汽车消费，其中“取消皮卡进城限制”赫然在列。

实际上早在2016年全国部分城市已经开始逐步推行皮卡解禁试点，到2018年辽宁省已经实现鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛等城市可全区域全天不限行，沈阳和大连也放宽到部分主干道。同样，湖北、河北、云南、河南、山东等地也已有序放开限行措施。

根据中汽协数据显示，2016年至2018年，我国皮卡销量从37万辆增长到47.5万辆，虽然2019年出现了下滑，但跌幅仅为4.7%，低于汽车行业8.2%的总体降幅。而从近年来皮卡销量及增长率走势来看，消费者对皮卡需求量也逐渐增高。

一方面是政策有松动的尝试，另一方面是市场有消费需求，因此汽车企业也找到了新的增长方向。据不完全统计，2017年超过20款皮卡新车上市、2018年这个数字激增到33款、2019年全年有超过45款全新皮卡推出。包括皮卡行业的主流品牌，长城汽车从去年到今年也不断加码皮卡产品，推陈出新的动作力度超出以往任何时候。

“皮卡渗透乘用人群是长久战，随着皮卡解禁政策进一步落地，皮卡产品乘用化、高端化以及皮卡文化的发展，皮卡渗透率会逐年提高，销量将以15%-20%的速度快速增长。”上汽大通公关部相关人士表明。

中汽协方面也表示：“伴随消费需求的多元化发展，具备某种特殊功能型的汽车产品将越发受到青睐。聚焦皮卡消费发展趋势，培育汽车特色消费，将为我国新车市场培育新兴的增长点。”

但是，有时候我们总是在通往美好的道路上猝不及防地遭遇一盆冷水。而这一次，泼水的正是北京市，直接把正要点燃的皮卡小火苗泼灭。北京市八大区突然发布的禁行令显示，已经将原来的限行区域从五环内（含）扩大到六环，通州、昌平、门头沟等地很多限行区域已经完全超出六环的范围，这让皮卡几乎失去了行驶的意义。

政策一出，市场一片哗然。在限行政策发布之后，不少车主通过市民热线对北京交管局进行投诉，但是最终得到的答复基本上都是“为了改善区域空气质量，缓解道路交通拥挤，保证道路通行有序和畅通，特发布禁行通知。”再一次，皮卡背上了莫须有的罪名。

据查证，截止2019年末北京市机动车保有量为636.5万辆，而皮卡因为一直受制于限行的影响占比本身就极低。昨天北京刚刚拟增加2万个新能源指标以缓解上牌难的问题，如果是考虑交通拥堵何必要增加这2万个指标？

此外，当前皮卡产品无论是动力技术上还是设计理念上，都不再站队轻型货车的阵营。乘用化、舒适化和高端化是近年来国内皮卡市场的主流趋势，皮卡产品所使用的动力系统和乘用车几乎没有区别，包括燃油、排放均能达到乘用车的标准，禁行皮卡能改善区域空气质量又从何谈起？莫非在他们的眼里，皮卡还是七八十年代那种一踩油门就冒黑烟的柴油车？

再者说，即便是要通过政策来引导行业发展，也完全可以通过乘用车的限行办法，例如把皮卡纳入摇号体系，对皮卡产品要求满足国六排放标准……“一刀切”的做法本身就违背了马克思主义的唯物辩证法。

北京作为全国政治文化中心，从来就是行业发展的风向标。这一次，北京相关部门不顾商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家卫生健康委办公厅对皮卡解禁的指示，也不顾李克强总理在2020年政府工作报告中“六保六稳”的核心指示，更不顾当前国计民生的基本现状，就是下次彻头彻尾的背道而驰。

就在这两天，因为国家鼓励地摊经济，一些地方城管部分承担了发展地摊商贩的任务。可以说小商小贩们也没想到，城管竟然一夜之间转变了彼此的关系。不知道，主导皮卡最严限行令的北京相关部门作何感想？