两会观察报道（1）：车圈大咖支招促进汽车消费 “新基建”风口或将重塑车市方向

过去两年,整个汽车行业面临着前所未有的压力和挑战。而进入到2020年，突然爆发的新冠肺炎疫情无疑更是雪上加霜，根据乘联会数据统计,2020年1-4月的全国乘用车市场累计零售444.5万辆,零售累计同比下降32.7%。在为汽车行业销量带来严重影响的同时，也使得原本就处在低迷期的车市再遭重创。

正因如此，相信不少朋友们会对今年的“两会”有着更多期待。面对疫情带来的诸多不确定性以及新的行业发展形势，来自汽车界的人大代表、政协委员将围绕汽车行业发展采取哪些方式去争取复苏的机会，成为了人们备受关注的问题。据统计，今年，面对疫情所带来的诸多不确定因素以及新的行业形势发展，在此次两会上汽车圈20名人大代表和政协委员共提交了61项提案，其中贡献3条以上提案的占比60%，未有提案的代表占比15%。

而在这部分提案中，“促进汽车消费”作为重点被反复提及，最受关注的包括取消限购限行、放开公积金买车、减轻购车总体税负、新能源汽车下乡等。在此背景下，国家发展改革委在过去一段时间内也多次提到促进汽车消费。全国两会期间，国家发改委副主任宁吉喆也透露，下一步将多措并举促进消费回升，进一步促进汽车消费和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关的财税支持政策，使居民行得便捷。

2019年，中国汽车市场累计销售2576.9万辆，同比下滑8.2%。乘用车各细分市场也无一幸免：轿车全年售出1030.8万辆，同比下降10.7%；SUV全年累计销量935.3万辆，同比下跌6.3%；MPV销量同比下降20.2%，为138.4万辆。一路高歌猛进的新能源汽车市场，遭遇了10年来的首次负增长，2019年全年销量为120.6万辆，同比下降4.0%。显然，经历下行期后的中国汽车消费市场并没有如预期那般趋于“稳定”，而是一路坐上了持续下跌的过山车。

而在今年两会期间，稳定汽车消费、提振汽车市场也已成为热议话题，不少人大代表和政协委员都在自己的提案中直指汽车消费市场发展中的痛点。其中，广汽集团董事长曾庆洪就减轻汽车消费总体税负、促进汽车消费等热点建言献策。基于多年的汽车行业经验，曾庆洪提出可以适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策等；同时加大汽车下乡支持力度，对农村老百姓购车实行特定的补贴或优惠政策，带动消费市场扩大内需。

而吉利控股集团董事长李书福也指出，为促进汽车消费，中央多次提及放宽限购，也出台了一系列政策措施，但在具体执行的过程中，各地政府的积极性冷热不均。在诸多制约因素中，汽车行业税收制度成为地方提振汽车消费主动性和积极性的重要障碍。目前我国汽车领域主要涉及的税种中，汽车购置税和消费税均为中央税，地方政府获益偏低。为此，他在提案中建议建议车辆购置税改为中央地方共享税，共享比例为50%：50%，并建议将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节。

而各位汽车圈大佬积极献言献策的背后，地方政府也早已开始落实相关政策。其中，刺激新车消费成为各地加码的重点。据统计，2月以来，全国已有佛山、广州、珠海、湘潭、长沙、杭州、宁波、南昌等多座城市公布相应汽车消费促进政策。各地出台的政策，主要包括鼓励购买国六车型、鼓励以旧换新、推动汽车下乡、补贴新能源车型等措施。对此，乘用车市场信息联席会秘书长崔东树向《道哥说车》表示，“随着广州、佛山、湘潭等地区出台刺激消费政策，其他各地也会有类似的支持政策。预计2020年乘用车市场零售销量为1900万辆，同比下滑8%。”

此前发改委曾提出要深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，形成融合基础设施，发力“新基建”。那么“新基建”就在于构建中国数字、智慧经济的未来。汽车业如何融入其中呢？为此，在鼓励促进汽车消费的同时，另一方面，上汽集团董事长陈虹、北汽集团董事长徐和谊，则放眼技术赋能城市综合管理水平的层面，将更多的目光集中在了智能网络基础设施建设之上。

陈虹建议，做好城市交通基础信息的数字化积累，加速以大数据、智慧交通管理的方式对拥堵区域进行动态管理，充分利用国内大数据、云计算以及5G技术，城市交通管理水平将会有较大的提升空间。陈虹指出，从当前科技进展和国外先导国家经验来看，充分利用国内大数据、云计算以及5G技术，城市交通管理水平会有较大的提升空间，配合市场化调节手段，实现从车辆拥有管理到使用管理，逐步开放城市限购限行。

而在徐和谊看来，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施。因此，他建议以车为新型基础设施推动智慧城市建设，具体来讲需要革新汽车产业顶层设计思路，加大对新型汽车产业的支持；联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑；引导的同时监管智能共享汽车发展；引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。

在《道哥说车》看来，这是徐和谊由北汽集团自下而上的体系经验中得出的重要结论。此前，昌河汽车党委书记、总经理旷光华曾在一份有关发展绿色智慧交通的构想提案中指出：以发展绿色智慧城市为目标，以智慧交通、智慧物流、智慧能源为支撑，以新能源物流市场为突破口，企业出资金、提供技术平台，政府给市场、给政策，实现物流、公共交通、民用领域全覆盖，实现政企双赢。通过在景德镇打造样板市场，进而向全省各地市和省外区域推广。

此外，长城汽车总裁王凤英、宁德时代董事长兼COO曾毓群则聚焦新能源技术，分别带来了加快实现节能减排战略目标、鼓励小型电动车发展的建议；以及加快电化学储能新型基础设施建设的建议。而百度董事长李彦宏也“跨界”提出建议，可以一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。

总结：从各位车企大佬的提案中，可以看到除了通过税改、补贴以及放开车辆购买政策，进一步降低整车购置成本，拉动汽车市场内需之外，同时还释放了推动汽车行业电动化、网联化、智能化的发展形势。可以说车企代表们提出的建议，折射出了汽车市场的相关利益者们普遍关心的问题。而在《道哥说车》两会系列报道第二期，小编还将带大家了解有哪些议案是由车企大佬们“跨界”提出而无关汽车行业的，敬请期待。