进京证新政解读：外埠车辆每年只能办12次

从有据可查的1979年至今，进京证至今已近不惑之年。随着时代的进步与经济的发展，在近40年的时间里，进京证也几经变迁。而每一次变化之后都会比之前的规定更加严苛，令不少挂外地牌照的车辆在“帝都”越发的寸步难行。

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一开始，这张纸只是对非京籍人员有着限制，而在北京开始机动车摇号政策之后，不少摇不上号的北京市居民迫不得已，只能给车上块外地牌照，因此也会被进京证所羁绊，每周办理一次让不少人苦不堪言。

日前，进京证又有了新政策，鉴于近年来越来越多的小客车上外地牌照，但长期在北京行驶，严重影响了北京市机动车总量调控政策的公平性和有效性。

综合考虑外埠号牌车辆临时来京办事、旅游等刚性需求和城市综合承载力的客观约束，2018年6月15日，北京市多部门联合发布了《北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》。

通告显示，自2019年11月1日起，外省、区、市核发号牌(含临时号牌)的载客汽车，进入六环路(不含)以内道路和通州区全域范围道路(不含高速公路主路)行驶的，须办理进京通行证。每辆车每年最多办理进京通行证12次，每次办理的进京通行证有效期最长为7天。政策将于2019年11月1日起实施。

这对于上了外地牌的北京车主来说，无疑是当头一棒，每次7天，12次一共84天，也就是说挂外地牌照的车辆每年只能进入六环区域内84天，而其余的200多天，就只能在六环以外转悠了。

而有关部门的回应是有理有据，根据新规，每辆外埠号牌车辆每年可以办理12次进京通行证，根据实际需要，既可以连续申办，也可以每月或不定期申办。

进京通行证每次最长有效期为7天，每辆车每年可以在办证范围内通行的时间为84天，占全年时间的23%，可以满足临时来京办事、旅游等需求。

确实，对于外地车主来说，应该是够用了，不过对于北京车主来说，这完全是杯水车薪，84天用完以后，只能用别的办法进城了。能怪谁呢？只能怪自己运气不好，摇不上号。

在北京外埠车管理新政发布后，有市民表示，不少北京市居民买车上外地牌照是因为家庭有“用车刚需”但长期摇不上号，迫不得已而为之。

而现在有的家庭有好几辆车还在参加摇号，还有很多外地人也有北京牌照车，调控政策是否还有完善的空间？对此，相关负责人表示，北京正研究“以家庭为单位”“以停车位为条件”等小客车摇号政策。

北京市有关部门相关负责人表示，北京机动车快速增长来得早、来得快，人口基数又大，为保障城市可持续发展，控制机动车总量是必然选择，目的是实现机动车的合理、有序增长。

该政策实施以来，对于缓解交通拥堵、改善大气质量发挥了重要作用，得到了社会的广泛认同和普遍遵守。

“摇号政策”确实让很多市民暂时无法拥有私家车，但也正是由于大多数市民遵守小客车调控政策，愿意为了公共利益而减损个人利益，约束自身行为、做出自我“牺牲”，才保证了北京城市的有序发展和正常运转。

如果对于少数市民以登记外埠号牌来规避调控政策的行为不加以有效控制，既影响到调控政策的有效性，对于绝大多数遵守政策的市民来讲也是不公平的。

近年来，市政府广泛听取人大代表、政协委员的意见和建议，对小客车数量调控政策不断进行优化，已经先后修订了3次。目前，对于增量部分，“以家庭为单位摇号”和“以停车位为条件摇号”等更加精细化的管理方案都在积极研究中。

值得一提的是，对于存量部分，正在重点研究燃油小客车通过碳交易平台转让并变更为新能源小客车的可行性，既盘活存量，增加市民获得指标的途径，又同步实现机动车能源结构的优化。

为确保政策落地实施，公安交管部门将在强化路面现场执法的基础上，进一步整合全市非现场执法监控设备，大力推进信息数据技术与交通执法实战全面融合，通过车辆通行证办理数据与前端执法设备采集信息关联比对，实现全数字化交通执法闭环管理，有效提高执法效能和管控效果。

通过“北京交警APP”网上办证的，车主仍需自行下载打印进京通行证并放置于车内前挡风玻璃处，以便于自我约束和全社会监督。

需要注意的是，已经领取外埠客运通行证的省际长途客运汽车和省际旅游客运汽车、军队、武警车辆及执行任务的警车、救护车等特种车辆无需办理进京通行证件。

另外，六环路和通州以外的区域，由各远郊区人民政府根据实际需要，划定外省、区、市核发号牌(含临时号牌)的载客汽车凭进京通行证通行的区域。这也就意味着，在六环以外的区域，挂外地牌照的机动车也有可能受到限制。

为什么把通州也纳入限行范围？答案很简单，相信不少人已经猜到了，《北京城市总体规划(2016年—2035年)》明确指出，北京城市副中心为北京新两翼中的一翼。把通州区纳入需办理进京通行证的范围、与中心城区采用同等管理标准，是加强区域交通环境综合治理、提高城市管理水平、切实推动通州高质量发展的重要手段。

如今北京的道路交通压力确实很大，堵车、尾气排放、交通事故等，已严重影响了市民的日常生活，不管是摇号还是进京证等政策，都是政府考虑到广大市民的生活质量，而采取的相关措施。

诚然，这让目前的状况有所改善，不过又产生了不少新问题，可这也是很正常的，很多问题是我们无法预料到的，有关部门也只能在问题出现之后着手解决，我们也不必对此过于苛责。在此我只想呼吁有关部门在解决问题的时候，一定要考虑周全。最后祝大家都能早日摇上号！