鼓励“换电”模式、补贴30万元以内车型 ……一文详解2020新能源补贴新政

在新能源汽车产销连续8个月下滑后，2020年新能源汽车补贴政策终于出炉。

4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部与国家发展改革委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》），对2020年至2022年新能源补贴细则予以明确。其中，除了明确将补贴时间延至2022年底之外，对于价格在30万元以上车型取消补贴的政策则引起广泛关注。

持续鼓励新能源汽车发展

《通知》内容显示，考虑到技术进步以及规模效应等综合因素，决定将新能源汽车推广应用财政补贴的政策实施期限延长至2022年底。

具体来看，延续期内将逐步平缓补贴退坡的力度和节奏，原则上在2020-2022年补贴标准将在相对应的前一年基础上分别退坡10%、20%、30%，但为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫等符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%，每年补贴规模上限约200万辆。

与此同时，《通知》指出，在2020年4月23日至2020年7月22日过渡期内，符合2019年技术指标，但不符合2020年技术指标的车辆，按照2019年对应标准获取0.5倍补贴；符合2020年技术指标的车辆则按2020年标准补贴。

数据显示，受补贴退坡影响，我国新能源汽车产销自2019年7月开始连续8个月负增长，2019年全年市场更是出现4%的下滑，迎来十年首降。业内普遍认为，在新能源市场整体冷淡的大背景下，明确新能源补贴延长将有利于保持新能源汽车市场稳定发展，市场需求有望得到改善。

而对于设置年度补贴200万辆上限的考虑，四部门在解读时称，参考国际经验，我国从2020年开始设定每年支持新能源汽车推广规模上限约为200万辆，约占我国年度汽车销售总量的8%，按此规模到2022年新能源汽车产业规模效益将进一步提升，产品综合性价比将进一步提升，加上非补贴等政策有效接力，产业可逐步向市场化发展平稳过渡。

国盛证券方面表示，补贴降幅较小，在车型售价不变的情况下，产业链各环节维持正常年降，车企盈利能力即有显著提升，产业链价格压力亦有所下降，有效降低了原定2020年退出后短期销量大幅波动的风险，产业链盈利增长的稳定性及确定性进一步提升。

30万元以上新能源车将不享受补贴

如果说在补贴新政延期是意料之中的话，那“新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元），换电模式车辆除外”的规定则成为本次新政的最大亮点。

《通知》指出，为适当优化技术指标，促进产业做优做强，在技术指标方面将不对动力电池系统能量密度等参数做调整，相应改为提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程的技术门槛。

具体来看，新能源乘用车补贴前售价必须在低于或等于30万元的价格范围内，纯电动乘用车工况法续驶里程则不得低于300公里。而为了加快新能源汽车推广，鼓励“换电”新型商业模式发展，采用“换电模式”的车辆不必受用此规定限制。

政策一出业内普遍认为，国内高端新能源市场将受到冲击。有业内专家分析认为，不再对电池密度等提出要求，而是在产量、价格等方面设置门槛，表明新政更加倾向于已经具有一定优势的车企。

据了解，目前，新势力造车企业小鹏汽车与理想汽车已宣布，设置30万元门槛后，补贴下降的部分企业将自行承担。而同属高端新能源车企的特斯拉将大受影响，对此，一名特斯拉销售人员表明，政策出台后，订购长续航版Model 3的车主预计有可能将多花1.5万元，但具体还需公司的确切消息。

值得关注的是，在限价补贴政策出台的同时，《通知》也为“换电模式”车辆进行了豁免。简而言之，蔚来汽车旗下车型将不受限价牵制，30万元门槛对其来说将不复存在。

对此，蔚来汽车相关负责人表示，“新政鼓励‘车电’分离，说明该方向得到国家肯定。一方面，换电是一项技术创新，另一方面，换电也能深刻解决目前车主们的里程或补能焦虑。”

燃料电池汽车实行“以奖代补”

除传统新能源汽车外，新政也提出，将当前对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励。

四部门在解读政策时也表明，将争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。

有深耕低碳清洁能源的业内人士表明，此次氢能和燃料电池汽车的补贴政策更集中了，按照政策，政府和企业需要拿出实质性行动才能获得补贴，这对于真正做氢能和燃料电池汽车产业的企业是利好消息。

据了解，目前北京、上海、大连、西安、武汉、郑州、佛山等多个城市都是燃料电池汽车相关产业的集中地以及领先城市。上述人士认为，政策有望刺激部分城市围绕燃料电池汽车关键零部件核心技术攻关，带动相关产业链的发展。

除上述利好外，新政也就新能源汽车基础的续航方面提出了新的要求。具体来看，纯电动车的最低续航里程不低于300公里，而2019年为250公里。其中，纯电动车续航里程为400公里以下的补贴金额为1.62万元；超过400公里以上为2.25万元；插电式混合动力乘用车（含增程式）每辆车补贴标准为0.85万元。

至此，2020年新能源汽车补贴政策终于落地，补贴的缓慢退出也再次表明了国家发展新能源的决心。正如中国汽车工程学会名誉理事长付于武所言，“退坡步伐很平稳，超出我们的想象。在特殊时期，汽车产业面临极大困难情况下，我觉得政府下决心实属不易，给予新能源汽车产业的发展极大的信心和支持。”