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鼓励回迁是政府的想法，是否回迁是企业的考量。企业的全盘考量绝非一笔搬迁费，而是自身的未来发展，甚至存亡。对于美国政府的构想、日本政府的政策，不妨先看看，让子弹飞一会儿。
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文/《汽车人》评论员 赵英（微信公众号：汽车人传媒）
特朗普政府上任以来，一直不乏耸人听闻的做秀、脑洞大开的想法、古怪清奇的创意。特朗普总统带头在推特上滔滔不绝，语不惊人死不休。近来，在美国饱受疫情折磨之际，特朗普内阁的高管似乎全然没有把心思放在抗疫上，打压中国仍是他们的中心议题。据路透社及彭博社等外媒报道，前几天白宫经济顾问委员会主任、总统经济顾问劳伦斯·库德洛（Lawrence Kudlow）表示，一种可能吸引美国企业从中国回流的政策是，将回流支出100%直接费用化（immediate expensing）。库德洛对福克斯商业频道表示：“说到让企业回流的政策，我们可以有很多种方法。例如，可以将（他们的）回流支出100%直接费用化。厂房、设备、知识产权结构、装修等。换句话说，如果我们将所有相关支出100%直接费用化，实际上等于我们为美国企业从中国搬回美国的成本埋单。”如果说库德洛的言论，还体现为一种构想，那么日本政府紧接着推出的政策，就体现为具体的政府计划了。日本经济产业省推出的总额108万亿日元（约合人民币7万亿元）的抗疫经济救助计划中，包含“改革供应链”项目，专列2435亿日元（约合人民币158亿元）资金，用于资助日本制造商把生产线撤出中国，以实现生产基地多元化。2435亿日元中，2200亿日元用于资助日本企业将生产线迁回日本本土，235亿日元用于资助日本公司将工厂转移至其他国家。![]()
美日政府鼓励企业回迁的构想与政策，相互呼应，发人联想。从国际政治角度看，笔者认为此次疫情使美日两国饱受抗疫医疗设备、药品的供应链难以掌握，抗疫物资供应捉襟见肘之苦，可能加速了美日政府在这方面采取行动。借此机会达到削弱中国制造业、压制中国发展的目的，则是美国政府的一贯战略，属于题中应有之义。当然，当下美联储大水漫灌，日本政府继续量化宽松，政府要为多印出来的票子找个出口，也可能是类似构想、政策出台的动因。美日政府构想与政策的宣示，引起了我国某些人的担忧。有些人还以此否定我国的外交政策，弦外有音地说：“现在好了，外资都吓跑了（大意）。”似乎中国就应该俯首帖耳地作美国的附庸。因此，有必要略作分析与评论。外企对华投资，主要考虑的因素有：市场、软环境（包括法律制度、对外企的政策、外贸、外资政策等）、基础设施的完备（例如，电力、水、交通设施等）、产业链条的完整、全要素的研发和生产成本。![]()
对于全要素研发、生产成本，笔者想多说两句。所谓全要素研发、生产成本包括：用工成本、技术人员成本、物流成本、能源/资源成本；交易成本（政府办事效率、市场效率等）。从全要素研发、生产成本角度看，库德洛的构想、日本政府的政策，就过于简单了。美日政府的计算，只是企业单纯进行空间搬迁的一笔小账，企业真要为了一笔搬迁费就跟着政府跑，那样的企业估计到哪里也要破产吧！从需求角度看，企业脱离全球主要市场，由巨大国家市场内部的商品提供者，转为市场外部的供货商，不仅大大增加了交易成本（关税、物流、仓储），而且难以保证市场内部利益相关方的锁定与合作。![]()
笔者之所以进行简单的经济学分析，是想说库德洛作为美国最高决策者的经济学顾问，实在是把问题想简单了。特朗普总统的幕僚，对经济问题不够精通，但满脑子冷战思维。特朗普总统的前一位经济顾问，在经济学上的造诣远高于库德洛，但由于与总统意见相左，挂冠而去。另一位顾问纳瓦罗则是以小说笔法，写作学术著作的人。因此，经常有很美好，但难以实现的构想出现。构想与政策似乎很完美，但如何实现、能否实现，则存在很大问题。仅从经济分析角度就可以看出，即便有些企业撤出，也不必惊慌。笔者在此只从经济角度，重点以日本汽车企业为例，稍做分析。日本汽车企业谋划把产业链迁出中国，自SARS疫情之后就开始了。其后，在“钓鱼岛风波”中再度出现。所谓“中国+1”战略，就是指在坚持中国现地生产的同时，在东南亚再布置一个“备胎”。经过10余年努力，效果如何呢？日本汽车企业总体上持续增加了在华投资，整车项目持续扩大规模，零部件项目有增无减。在汽车新能源、智能化技术革命中，日本汽车企业在华投资的深度日趋增强。因为中国已经成为新能源汽车发展最快、市场规模最大的国家，中国汽车产业的智能化也处于领跑地位。中国已成为世界最大的汽车电池生产国，并且形成了具有自身特色的技术（例如，比亚迪的磷酸铁锂电池）。难以想像日本汽车企业会欢呼雀跃地响应政府号召，大规模回流。![]()
当然，为了获取几个拆迁费的小钱，放弃世界最大的市场，放弃世界最低廉而优越的工程师队伍，放弃世界上最优的基础设施，回到日本的企业也会有，但不会太多。即便离开中国，相当一部分企业也会进军东南亚国家，因为那里相对成本低一些，主要距离中国近，还是以中国为重心。从汽车产业运营特点看，如果要实现“精益生产”，低成本、无仓储、高效生产，配套企业与整车企业的最佳距离是半径不超过300公里的供应货圈。否则，难以保证正常运营。从这一角度看，即便有回迁，也是运量不大，但价值较高、通用性较强的汽车零部件企业可能有此想法。总之，鼓励回迁是政府的想法，是否回迁是企业的考量。企业的全盘考量绝非一笔搬迁费，而是自身的未来发展，甚至存亡。![]()
美国面临的问题同样如此。自奥巴马政府为应对金融危机提出“再工业化”，成果寥寥。还需要中国的玻璃大王曹德旺去帮助振兴玻璃工业。原因很简单，随着美国产业结构的脱实向虚，美国发展工业（尤其是传统工业）的基础已经没有了（包括基础设施和工人）。从全球抗疫状况看，中国已进入疫后恢复期，美日疫情尚未见顶。此时，企业家如何选择，不需要很高的智商。即便有美日企业迁回，对中国也是利弊相关。中国固然会遇到某些困难，但从长远看，将促使中国产业链条更加完整，更加安全可靠。最后笔者想对那些担心外资撤离的好心人说，从资金角度大可放心。自21世纪初，中国已是资金净流出国，没有担心的必要。中国之所以仍欢迎外企，是因为外企可能带来市场、技术。中国已进入了高质量利用外资的阶段。![]()
对于美国政府的构想、日本政府的政策，不妨先看看，让子弹飞一会儿。两国的企业家倒是要用脑子想一想，走还是留？这是决定企业命运的问题。当然，对于美国最高经济智囊的想法，也不能当儿戏，因为他的言论说明了美国搞垮中国的战略，是要推行到底的。正如笔者所言，中美之间，已经进入了战略摩擦期。笔者估计，真正的较量当在7、8月份之后。那时疫情告一段落，某些国家就可以腾出手干自己真正喜欢的“工作”了，各种舆论战、外交战、法律战甚至战争威慑都可能轮番上演。中国要抓住这几个月的时机，以底线思维，做最充分的准备。（文/《汽车人》评论员 赵英，部分图片来源网络）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。如需转载，转载方必须与“汽车人传媒”（邮箱：qcr007@126.com或电话：010-63135250）联系，获得同意取得转载授权，否则必将追究法律责任。敬请关注“汽车人传媒”公众号（qcr0505）。编辑：大华
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