![]()
作者 ｜ 刘丹丹
编辑 ｜ 王双双
3月31日，国务院常务会议确定，从5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车的增值税将减按至0.5%进行征收。“中国二手车行业的发展机遇要来了”，这是消息传出后，业内讨论时普遍存在的观点。
作为中国汽车产业的重要组成部分，新能源汽车也再次被提及。受补贴退坡影响，国内新能源汽车市场开始整体遇冷。中汽协最新数据显示，2019年中国新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%，是2009年我国发展新能源产业以来销量首次负增长。
在这样的背景下，有观点认为，新政的出台有利于改善市场现状激发二手车企业的积极性，新能源汽车市场也将受政策影响，加快新车与二手车的置换流通，从而盘活整个市场；也有观点认为， 新能源二手车存在的问题比整个二手车市场的问题还要复杂，想要带动新能源二手车的发展还需要出台其他政策辅助才行。那么，此次出台的政策对二手车市场来说，意味着什么，将对新能源二手车带来哪些改善？
一直以来，按照相关政策的规定，单位和个体工商户销售自己使用过的二手车时，应该按照实际交易价格的2%缴纳增值税，个人销售自己使用过的二手车时免征增值税，经营性使用的二手车则要按规定缴纳增值税。这样的规定在过去很长时间让不少二手车企业将二手车买卖的企业行为转化为个人行为，以回避二手车增值税的征收。尽管这样的做法减少了企业的成本支出，但却为二手车销售市场带来了管理问题，整个市场呈现出经营主体弱小、交易规模小且呈碎片化、信息不透明与无序竞争的不良状态。10年前中国汽车流通协会就开始向相关部委提出 “二手车增值税再减半至1%”的建议。2019年，中国汽车流通协会又提出两种不同的方案，以期改善二手车市场流通的现状。现在，新政终于来了。“从销售额的2%下降到0.5%，二手车行业增值税下降75%。这一方面显著降低二手车的流通成本，另一方面也为二手车交易规模化发展提供了更好的土壤，有利于二手车的规模化诚信经营。”在中国汽车流通协会副秘书长罗磊看来，二手车增值税减免是二手车行业的“里程碑事件”。中信证券的一位制造产业首席分析师也认为，新政中关于二手车增值税减按0.5%征收的规定，将改变此前企业将二手车转给个人“黄牛”进行交易只赚取“百元”介绍费的模式，驱动企业真正转向二手车“买断 – 整理 – 出售 – 质保”的经销模式。参见美国等成熟市场的二手车商，该分析师预测，未来二手车“单车盈利有望达到千元”，将对行业商业模式产生深远影响。 “与普通燃油车相比，新能源二手车在此前话题度并不高，大部分消费者都认为新能源汽车贬值快，保值率低，并不适合进行二手车流通，但其实这是一个误解”，一位新能源汽车领域的专家向记者表示，中国的新能源汽车存量并不是个小数目，新能源二手车的需求也不小，如果将新能源二手车市场盘活，将极大地促进整个产业进步。在该专家看来，此次二手车新政就是盘活的契机。公开数据显示，自2009年“十城千辆”新能源汽车推广项目开始，中国新能源汽车产业开始逐渐进入一个高增速发展时期。其中，2013年中国新能源汽车销售15083辆，2014年销售58796辆，2015年销售176809辆，2016年销售328864辆，2017年销售556393辆，2018年销售125.6万辆，2019年销售120.6万辆。以这个年销量计算，新能源汽车市场存量将在四百万辆左右。而按照中国汽车流通协会的统计来看，3-6年的二手车交易量在整个二手车交易量中占比最高，再考虑到新能源二手车残值相比燃油车普遍偏低，“大部分新能源汽车已经到了进入二手车流通的最佳时期。”一位二手车业内人士表示。2019年全国新能源二手车使用年限数据分析也佐证了该业内人士的判断。分析显示，使用年限在2年以下的新能源二手车占比58.9%，2-4年占比31.8%， 4-6年的交易量占9.1%。与传统二手车使用年限相比，新能源二手车的使用年限更短，2年以内的新能源车保有量是市场主流。政策的利好以及产品的特性都在向外界透露出信号：新能源二手车市场已经到了最佳的流通期，但在业内人士看来，关于新能源二手车的流通，还可以出台更多刺激性政策。“对于中国的消费者来说，两三年就更换车辆事实上还是很难以接受的。尤其是新能源二手车的保值率相对较低，在新车与二手车的价格方面，消费者心里容易形成落差。再加上二手车市场的混乱，种种因素综合起来，新能源二手车的流通并非易事。”有专家对记者表示。公开数据显示，新能源二手车3年保值率普遍低于50%。一位从业多年的二手车交易人员告诉记者：“新能源二手车很难出手，一两年以前车型跟现在没法比，再加上购置税减免政策，消费者更愿意去买新车。”对于这种情况，在4月份中国汽车流通协会月度会议上，精真估市场副总裁崔璨在新能源汽车保值率分析中提出新能源汽车补贴政策存在需求的错位，目前主要是面向“首次购车”用户，这类用户对首台车的需求较强，不需要政策刺激也有购车意愿。而新能源“增购/换购”用户的数量并不在少数，但由于新能源车的种种特性，这类用户的“增购/换购”需求较低，国家在这方面陆续出台相关政策，或将对新能源二手车市场的流通起到积极作用。 
