代办进京证，365天都能用，有这样的“好事”？
文|《财经国家周刊》记者 路梦怡
11月1日起，被称为“史上最严”的汽车进京证新规正式施行。
根据北京市交通委等部门联合发布的《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》(下称《通告》)，外地牌照车辆每年进京天数将受限，每年最多办理进京通行证12次，每次有效期最长为7天，因此一年最多行驶84天，占全年天数23%。
受到进京证新规影响的车辆将会有多少？北京交通委公布的数据显示，截至今年5月底，北京市机动车的保有量621万辆(其中小客车519万辆)，外地牌汽车约100万辆。这意味着，北京将近7辆车中，就有1辆每年有280多天只能在六环之外行驶。
这一举措是为缓解北京交通压力、停车难等城市问题。然而《财经国家周刊》记者近期调查发现，在外地车牌限行的规定下，一些“上有政策下有对策”的走偏门“业务”诞生了。
“包月包季包年”进京证
记者发现，目前在网络上，有人发布广告信息表示可以帮助代办进京证，并且能够保证外地车牌车辆出行不受84天的时间限制。
根据海报内容显示，进京证可按照包月、包季、半年、整年的方式进行办理，价格从100元到3640元不等。
微信名为“A京京证客服”的广告发布人员宣称，只要将车主的行驶证、驾驶证、手机号发送给他，就能进行办理，并且他还表示，如果现在办理包年，送电子进京证自动续办。
据《通告》显示，正规办进京证有两种方式，一种是高速服务点现场办理，一种是通过“北京交警APP”线上办理。新规实施后，手机端办理的进京证必须打印成纸质版放在前风挡内侧左下部明示。
据北京市交通委此前的公开信息，进京证根据实际需要，既可以连续申办，也可以每月或不定期申办。
“A京京证客服”则告诉记者，他代办的方式是先进行线上的电子证办理，办理12次后，再进行纸质版进京证的办理，如果办理包年，365天都能保证车辆一直正常行驶，其余受限规定与政策规定一致。
对于询问是否会被摄像头查到的疑虑时，“A京京证客服”表示，交警系统都能查到，不会造成影响，在朋友圈内，该人员还表示能处理车辆全国违章等情况。
对于此举是否合规，以及车主通过此种方式办理进京证是否存在风险等问题，《财经国家周刊》记者联系北京市交通委和北京市交管局方面，交管局相关人士表示，正在对此类行为进行调查，有进一步消息会及时告知车主。
租车牌也有风险
10月26日，北京小客车指标办公布了今年第5期摇号的基数序号总数，本期普通小客车指标约为2679人抢一个，相比上一期的约2622人抢一个，中签难度再创历史新高。
在进京证新规的限制下，许多车主选择放弃继续开车。北京北辰亚运村机动车交易市场数据显示，今年前9个月，北京二手车外迁率为51.16%，北京各大二手车市积压了大批存货，也有销售人员对记者表示，同车况、同款车的价格已比去年同期少卖近万元。
二手车买卖受影响，可以说是进京证实施后带来的影响，而租车牌，则是在车市中一直存在的状况，这算是北京汽车交易市场心照不宣的秘密。
有些车主租用的是亲朋好友的牌照，有车主向记者表示，签订好协议，完成车辆过户，一年1.5万元；也有车主找的是中介，如此一来租车牌的花费就更贵，租车花费1.9万元，还得付5%的中介费。
这种行为自然存在不小的风险。北京市交通委相关负责人曾提醒，非法转让或租借小客车指标的行为，对租售双方都带来极大财产及法律风险；同时，出借或出租人也面临交通事故连带责任的风险。
据了解，北京市交通委联合公安、市场监管、网信等部门持续开展针对车牌指标租售等乱象的治理。
合理规划停车资源成关键
既然外地车牌进京需求量大，车牌买卖代办等引发的乱象不断，那到底为什么不考虑外地车主需求，要限制进京天数？
根据此前官方的政策解读，主要是因为北京中心城和副中心交通环境资源有限，无法承担太多小汽车。北京交管部门监测和数据显示，约70.9万辆外埠号牌车辆连续办理进京通行证长期在北京使用，在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占比达10%；五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%至13%，五环路外已达到15%至29%。
北京交管部门认为，这一数字严重影响了北京市机动车总量调控政策的公平性和有效性。越来越多的外埠号牌客车长期占用本市道路资源和停车资源，不仅加剧了交通拥堵、加大了道路交通安全运行压力，也使得本已十分紧张的停车资源更加紧缺。
但据媒体报道，也有研究表明，车辆调控紧张，也是由于停车难的问题没有得到彻底解决。
北京停车难的问题由来已久。《2018年北京交通发展年报》显示，北京城镇地区的车位与夜间停车总量相当，但停车位资源分布并不均衡，居住车位失衡缺口达129万。北京市交通委静态交通管理处副处长聂亚光曾表示，虽然近几年停车缺口日益增大的趋势有所缓解，但城六区存量机动车的居住停车位缺口仍然达到85万个左右。
在接受媒体采访时，北京市交通委主任周正宇认为，从目前北京的交通管理看，要从根本上解决停车难，必须从源头上“标本兼治”，盘活现有的停车资源，提高使用效率。
据北京市交通委静态交通管理处相关负责人透露，北京正在研究出台错时共享停车的指导意见，将明确对停车设施供给方的奖励机制和车位使用者的约束机制。
