政府又出救市新政，为什么我们不再满怀期待？

国内整体消费市场持续低迷，政府再出手救市。8月27日，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（下称《意见》），提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施，其中涉及汽车行业：

"释放汽车消费潜力，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，支持购置新能源汽车，促进二手车流通。"

2018年国内车市出现28年来的首次负增长，2019年持续下跌，汽车消费减速是主要因素。今年以来，政府已经多次出台政策刺激汽车消费，此份《意见》的力度和范围更大，尤其是"逐步放宽或取消限购"，引发强烈期待。

目前，汽车股集体走强，领涨大市，一汽夏利、华菱星马今日（28日）开盘涨停，资本市场对救市新政展示出信心，然而，业界人士却淡定许多。

为什么大家不再像以前那样对救市新政满怀期待？

谁是第一个取消限购的城市？

这不是政府首次给汽车限购"松绑"。今年4月，国家发改委下发了《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费及促进循环经济发展实施方案(2019-2020年)(征求意见稿)》，明确严禁各地出台新的汽车限购规定，已限购地方2019年和2020年车牌增量指标数量须在2018年基础上分别增加50%、100%，且要求取消无车家庭购车的限制。

今年6月6日，国家发改委等三部委印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，再提出"各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消"。

相比之下，由国务院办公厅印发的《意见》，出台政策的机构层级更高，范围也更大。

但是，作为政府文件的《意见》，并不具备法律效力，只具有约束力，具体由各地行政和业务单位操作执行。逐步放宽或取消限购的具体措施，要结合限购地区的实际情况。各限购地区具体如何落实，要因地制宜，道路拥堵状况、购车诉求、空气质量都是需要考虑的因素。比如北京，取消限购几无可能。

那么这类地区将如何"放宽"限购呢？国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东认为，"放宽"可能存在几种情况，可能放宽购车资格，也可能放宽汽车数量，让更多人拥有汽车的概率更大。

今年6月初，广深已率先出台限购松绑政策，今明两年两地分别新增10万和8万个车牌指标，其余城市暂未跟进。《意见》出台后，可以预见，未来将有更多城市陆续放宽限购，悬念在于，谁将会成为第一个取消限购的城市？毕竟当初实施限购政策是从缓解城市交通压力出发，一旦取消，会否加重城市交通负担，该如何治理交通拥堵，都是城市管理者应当考虑的问题。尤其是停车位，该如何跟上汽车的增量，城市布局和规划又该如何跟着改变，考验管理者的智慧。

短期内拉动车市作用有限

国家为汽车限购"松绑"，最终目的是释放汽车消费潜力，拉动车市增长。但车市销量下降，是因为限购吗？

2018年，中国车市结束28年的增长转而向下，截至目前下行势头仍未停止。中汽协数据显示，今年1-7月，汽车产销分别同比下降13.5%和11.4%，比2018年4.2%和2.8%的跌幅扩大不少。

今年以来，政府曾数度出手救市，如1月底出台"汽车下乡"政策，4月1日起生产制造业的增值税税率由16%降至13%，但效果都不理想。此次给出指导意见的是国务院，虽然层级更高，但能打到"要害"，让车市止跌回升吗？

车市跌跌不休，"元凶"是宏观经济环境下行，百姓收入减少，消费力下降，作为非刚需的汽车商品，销量自然受到影响。

目前，一二线城市汽车市场相对饱和，三四五线城市汽车保有量处于较低水平，且增速较快，成为拉动我国车市增长的生力军。放宽或取消限购，影响的是已经实行汽车号牌限购政策的一二线城市，包括北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄、贵阳、海南等9个省/市，给整体车市带来的增量非常有限。

事实上，行政干预虽然能让市场变得更理性、稳健，但利用政策调整市场下行趋势，难度很大。要改变车市下滑势头，除非这个市场本身已得到充分调整，离底部不远。目前来看，虽然下半年车市进入传统旺季，国五国六切换期已基本结束，最近两个月同比降幅收窄，但也改变不了车市下行的趋势。再者，政策效应显现需要一个过程，加上这份《意见》不具备法律效力，要在短期内迅速改变车市下行趋势，可能性极小。

如此看来，短期内要想看到这份《意见》的雨点，可能很难。