欧盟对中国电动车反补贴调查或峰回路转

撰文 / 牛跟尚

编辑 / 黄大路

设计 / 赵昊然

就在美国汽车工人联合会罢工进入第11天又有数千名工人加入使规模继续扩大之际，另一场来自欧盟对中国电动汽车发起发补贴调查的风波却有了新风向。

北京时间9月25日，第十次中欧经贸高层对话在北京举行，国务院副总理何立峰与欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯在北京共同主持这次对话，据称“达成一系列成果共识”。

何立峰表示，今年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年，中方愿同欧方一道，落实好双方领导人达成的重要共识，巩固传统领域合作，积极拓展新的合作领域，共同应对全球性挑战，推动中欧全面战略伙伴关系迈上新台阶。

这是“中国驻欧盟使团”微信公众号9月26日发布的文章提到的内容，文章还称，东布罗夫斯基斯表示，欧方愿与中方加强经贸领域务实合作，推动欧中关系持续向前发展。

9月26日上午，中国商务部新闻发言人也表示：中欧双方围绕宏观经济、贸易与投资、产业链供应链、金融合作四个专题，进行了务实、坦诚、富有成效的讨论，双方就宏观经济政策协调、产业链供应链合作、改善营商环境、世贸组织改革、金融业双向开放和监管合作等达成一系列成果和共识，包括“双方同意建立出口管制领域对话机制，就出口管制政策和实践，开展沟通对话。”

发言人称，双方愿共同努力，认真落实好中国国家领导人与欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩会谈会见达成的重要共识，推动中欧务实合作健康稳定发展，为世界经济繁荣发展注入更多信心，并为第二十四次中欧领导人会晤做好经贸领域的准备。

值得汽车行业关注的有，双方就欧盟近期推出的国际采购工具、外国补贴审查、碳边境调节机制等贸易政策深入坦诚交换了看法，“中方希望欧方审慎使用贸易救济措施，鼓励以电动汽车为代表的新能源行业深化合作，为中欧正常贸易往来和绿色可持续发展创造良好环境”。

中国欧盟商会此前向布鲁塞尔发出呼吁，继续与中国积极互动，不要搞脱钩断链，欧盟对华战略应为投资与竞争的正确平衡提供坚实的保障。

9月25日，德国汽车工业协会官方网站发布题目为“谨慎定向与中国关系”的文章，称，2023年7月中旬，联邦内阁首次通过了一项中国战略。其中，德国政府重申了对中国作为“伙伴、竞争对手和系统性对手”的三维评估。

文章说：“作为德国汽车工业协会，我们欢迎这项中国战略同时考虑了战略和安全政策的利益以及经济机会的事实。对于德国汽车工业来说，中国不仅是重要的销售市场和创新所在地，还是一个越来越重要的参考市场。”

这个声明翻译成白话就是：对话而不是孤立；审慎合理地去风险；加强德国的工业区域竞争力更为重要。

至此，在9月13日由欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在欧洲议会宣布将对中国电动汽车发起反补贴调查危机（详见汽车商业评论此前的报道《欧盟对华电动汽车反补贴调查，背后是一套组合拳》《众声喧哗，欧盟宣布调查中国电动汽车之后》）或许有了缓和或调解的余地。

对于欧盟要对中国电动汽车发起反补贴调查，上汽集团国际业务部总经理余德说：“我们担心的是反倾销，认为你价格太低了，直接不让卖。”

反补贴调查，不是反倾销，是反补贴。倾销就是中国卖高价，向欧洲卖低价，反补贴更多的是关注汽车企业从政府这边获得哪些补贴，根据补贴额，基于公平竞争的原则，在它理解的公平竞争的原则，制定一个税收的额度。

汽车商业评论认为，如果基于此，异常内卷的中国汽车市场让本土品牌的电动车价格一定低于在国外销售的价格，当然，中国电动车在欧盟的销售价格或许仍然会低于非中国品牌电动车的价格，这可能是会让欧盟计较的一个地方。

蜂巢能源科技股份有限公司董事长兼CEO杨红新表示，作为电池企业来讲，如果反补贴真的成立了，也真的实施了，有可能会有很多中国汽车企业要去欧洲本地建厂、欧盟本地建厂。“同时，本地化采购的比例要超过60%才能规避掉反补贴这个关税，不受这个限制，这是我们要密切关注的。配合我们的各个客户去考虑在欧洲本地化的计划，这是我们接下来重点要应对的。”

事实上，即使没有欧盟宣布要对华电动汽车反补贴调查，中国主流车企都在启动在欧洲本地生产计划，收购当地产能空置工厂的行动正在展开。这其中就包括上汽集团和长城汽车。

9月5日，在2023慕尼黑车展正式开幕当天举行的“轩辕新汽车之夜”上，中国汽车产业出海协作会正式宣布成立，来自中国主流车企和供应链企业100余人作为创始成员参加了成立仪式。

中国汽车产业出海协作会的目的是要帮助中国汽车产业融入世界，拥抱世界，但鉴于中国本土汽车品牌越来越多地将出口方向瞄准欧洲，与会者对于欧盟要对中国电动汽车发起反补贴调查也是意料之中，其间不少企业表示，这也意味着要加快在欧洲建厂的步伐。

当前的电动汽车之争，也已经不是中欧之间的首次贸易争端了。20年前，欧盟认定中国出口的光伏板及相关组件定价过低，对其征收了惩罚性的关税。然而，在双方达成了中国出口欧盟光伏产品的价格和销量协议后，争端也很快宣告结束。

这一次，从维系中欧全面战略伙伴关系以及维护全球产业链供应链稳定和竞争力的大局着眼，相信中欧双方仍能够通过对话和磋商来解决这一争端。

毕竟，中国汽车市场是德国车企不可放弃的重要市场，而且中国汽车产业在新能源智能网联汽车的赛道上已经是处于第一阵营，中国新汽车供应链对于欧洲车企竞争力具有非常重要的意义。事实上，今年的慕尼黑车展上，不仅有中国本土汽车品牌参与，而且还有更多的本土汽车供应链企业参加。